选举代理授权：2026年如何进行代理投票

选举代理授权：2026年如何进行代理投票

选举代理授权允许任何登记在选民名单上的选民，在无法在选举日亲自投票时，将其投票权委托给一个可信赖的人。无论是出于职业原因、医疗原因、行动不便或在国外居住，该制度保障了有效行使投票权。自2022年以来，maProcuration.gouv.fr平台通过允许网络申报而无需事先到警察局或宪兵队出席，大大简化了该程序。本指南详细解释了2026年适用的规则、必须遵守的期限和应避免的陷阱。

什么是选举代理授权及谁可以使用？

选举代理授权是一项法律行为，通过该行为，一名选民——委托人——授权另一名选民——代理人——在一次或多次特定选举中代表其投票。该机制受法国《选举法》第L.71至L.78条的管制。

授予代理权的条件

为了建立有效的代理授权，委托人必须：

• 登记在法国某市镇的选民名单上；
• 证明无法亲自投票（因职业原因缺席、健康状况、残疾情况、在国外居住、培训、假期等）；
• 指定一位自2019年改革以来也登记在同一市镇选民名单上的代理人（2019年12月2日第2019-1269号法）。

根据该改革，代理人不再需要登记在同一投票点，只需登记在同一市镇。这是一项重大进展，为数百万选民提供了便利。

谁可以成为代理人？

任何登记在选民名单上的法国成年选民都可以成为代理人。同一代理人可以同时持有两份代理授权，其中只有一份在法国建立（另一份可以从国外建立）。这一限制由《选举法》第L.73条规定。

maProcuration.gouv.fr服务：2026年运作和步骤

该服务于2021年作为试点推出，自2022年以来已在全国推广，现已成为在法国建立选举代理授权的主要推荐方式。在2026年，所有国家和地方选举均由该平台覆盖。

网络申报：如何运作？

通过maProcuration.gouv.fr进行的网络申报分为三个主要步骤：

1. 使用FranceConnect+连接：委托人通过FranceConnect+识别身份（高安全等级，与税务局应用程序、Ameli等兼容）。该强大的身份验证不需要物理呈现文件即可保证选民身份。

1. 输入信息：委托人输入其坐标、登记市镇、相关选举和其代理人的信息（姓名、名字、出生日期、登记市镇）。

1. 在市政厅或警察局验证：在线提交后，委托人收到一个申请代码，向司法警察官或市政厅的授权官员出示。此物理步骤耗时不超过5分钟——不再需要在现场填写纸质表格。

根据内政部在2022年立法选举中收集的反馈，该程序已将平均处理时间从45分钟减少至约5-10分钟。

到警察局、宪兵队或市政厅：需要带什么？

在验证代理授权时，委托人必须出示：

• 有效的身份证件（国家身份证、护照）；
• 其maProcuration申请代码（通过电子邮件或短信收到）；
• 如果程序已在线启动，则不需要纸质表格。

如果委托人完全无法出门（住院、严重残疾），可根据《选举法》第L.72条要求司法警察官到其家中或医疗场所。

2026年选举代理授权必须遵守的期限

遵守期限至关重要：过晚建立的代理授权可能不被选举部门考虑。

申请提交期限

根据一般规则，代理授权必须至迟在选举前的星期五（选举日前2天，如选举在周日进行）提交给委托人的市政厅。该期限考虑了更新投票名册所需的行政处理时间。

对于2026年的选举（部分地方选举、地方公投或可能的国家选举），强烈建议至少提前15天启动程序，以避免因高峰期处理延迟而产生的任何风险。

代理授权的有效期

代理授权可建立为：

• 单一选举（仅对第一轮或第二轮有效，或两轮都有效）；
• 长达3年的特定期限（根据2019年12月27日的法律），从而可以涵盖多次连续选举，无需重复程序。

这项多年期选择对侨民、永久职业流动或患有慢性疾病的人特别有用，这些疾病限制了他们的行动。

取消代理授权

委托人可随时取消其代理授权，甚至在选举日当天，通过携带身份证亲自到投票点出现。在这种情况下，代理授权被取消，委托人自己投票。也可通过maProcuration.gouv.fr在线取消代理授权，直到截止日期。

特殊情况：国外法国人和海外领土

在法国境外的法国人

登记在领事馆和大使馆的法国人可向登记在同一领事辖区的选民授予代理权。该程序可通过以下方式进行：

• 如果选民可访问FranceConnect+，则通过maProcuration.gouv.fr在线进行；
• 直接向有权收集代理授权的大使馆或领事馆进行。

2023年12月30日第2023-1380号法律中对国外的法国人给予了特别关注，该法涉及海外选举程序的简化，在某些情况下扩展了无纸化投票的可能性。

提前投票的领土

新喀里多尼亚、法属波利尼西亚、圣皮埃尔和密克隆群岛以及安的列斯群岛因时差而以不同的日期投票，需要特定的日程。这些领土的选民必须参考当地的省级法令，以了解代理授权提交的确切期限。

有关授权法律形式和相关文件管理工具的更多信息，请参阅我们的关于代理授权和授权的完整指南，其中也涵盖公证处和商业代理。

常见问题和实用解决方案

我的代理人不在我的市镇登记：怎么办？

根据2019年的法律，代理人必须登记在同一市镇（不再是同一投票点）。如果您的代理人住在另一个市镇，您将需要找一个当地代理人或在最后期限之前修改其在选民名单上的登记（通常为选举前一年的12月31日）。

如果代理人忘记投票会怎样？

代理人无任何法律义务代表委托人投票。《选举法》中不存在代理人弃权的规定。该关系基于个人信任，因此选择一个可靠且可用的代理人至关重要。

代理授权与电子投票兼容吗？

对于允许电子投票的选举（特别是某些领事选举），代理授权不能通过在线投票行使：代理人必须亲自前往指定的投票点或领事馆。电子投票严格个人且不可委托。

在官方法案无纸化的更广泛背景下，合格电子签名在保护专业授权和代理方面发挥着越来越重要的作用。为了解数字签名的不同级别，我们的电子签名完整指南是一份有用的参考——特别是对管理权力委托或公司授权的企业而言。

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适用于选举代理授权的法律框架

法国的选举代理授权属于一个精确的立法范围，理解该范围对于避免程序无效至关重要。

《选举法》：基础文本

《选举法》的第L.71至L.78条构成了选举代理授权的法律基础。它们定义：

• 委托人和代理人的资格条件（第L.71条）；
• 每位代理人两份代理授权的限制（第L.73条）；
• 司法警察官和授权官员收集代理授权的方式（第L.72条）；
• 取消的条件（第L.75条）。

《选举法》第R.72至R.80条（监管部分）阐明了表格、向市政厅传递的期限和代理授权的保存方式。

2019年12月2日第2019-1269号法

该法取消了代理人需要登记在与委托人同一投票点的要求，现只要求登记在同一市镇。它还扩大了授予代理权的可接受理由，使其非限制性：根据2022年2月21日第2022-217号法（称为3DS法）自2022年以来，任何选民都可以无需提供特定理由即可授予代理权，该法取消了证明要求。

2022年2月21日第2022-217号法（3DS法）

该法涉及差异化、权力下放、权力分散和简化，取消了建立选举代理授权时必须证明理由的要求。自2022年以来，任何选民都可以自由委托其投票，无需提供证明文件。这一重大简化伴随着maProcuration.gouv.fr的广泛推出。

数字身份验证和FranceConnect+

使用FranceConnect+进行网络申报基于欧洲议会和理事会第910/2014号eIDAS条例，其制定了电子身份识别手段的保证水平（实质性和高等）。FranceConnect+对应高等级别（"high"），保证符合欧洲数字身份要求的强力身份验证。

个人数据保护

通过maProcuration.gouv.fr收集委托人和代理人数据受通用数据保护条例(GDPR) n°2016/679约束。内政部为数据处理者。数据保留期限为处理代理授权所需的期限，然后根据选举档案保存的法律义务（选举后5年，根据CNIL指令）进行归档。

欺诈时的处罚

《选举法》第L.113条对通过使用伪造文件或转移代理授权用于欺诈目的获取代理授权的任何人处以两年监禁和15,000欧元罚款。企图同样受罚。

使用场景：不同背景下的选举代理授权

场景1——频繁进行职业出差的员工

一名经常在整个欧洲出差约每月15天的商业主管使用maProcuration.gouv.fr建立了一份有效期为3年的代理授权，由其登记在同一市镇的配偶代理。在线程序花费了不到10分钟，随后在当地周末宪兵队花费了5分钟。在2024-2026年期间组织的4次选举中，他能够以100%的投票率行使投票权，无需任何修改职业出差，而对于处于强烈职业流动情况下的选民，根据国家信息和文献部(DILA)的选后分析，弃权率估计为60-70%。

场景2——住院或行动不便的选民

一位因计划手术住院、在选举日无法出行的人，通过近亲照顾者的帮助，请求司法警察官到其床边。根据《选举法》第L.72条，官员携带必要的材料到现场收集代理授权。代理授权于同日传送至相关市政厅。根据内政部的统计，这一场景约占已建立代理授权的8-10%，强调了在选举至少5天前联系宪兵队或警察局以组织上门服务的重要性。

场景3——领事区域内的侨民社区

约200名居住在同一亚洲东南部领事区的法国侨民在立法选举期间集体组织其代理授权。一个本地领事协会通过maProcuration.gouv.fr通知其成员期限和程序。在200个涉及人员中，140人成功在期限内建立其代理授权（即70%），相比之下，根据对外法国人理事处(DFE)的报告，在之前的选举中观察到的平均领事参与率为35-40%。这30个百分点的增益说明了在国外使用数字工具意识对行使投票权的影响。

结论

选举代理授权是确保所有公民（无论其情况如何）行使投票权的必要制度。在2026年，maProcuration.gouv.fr平台通过网络申报和FranceConnect+身份验证使该程序比以往任何时候都更快、更容易。要记住的关键点：指定一个登记在您市镇的代理人，遵守提交期限（最迟选举前2天），并提前计划以避免高峰期。建立有效期长达3年的代理授权的可能性也简化了多个连续选举的管理。

这种安全和无纸化的委托逻辑在许多专业生活行为中都有反映。为了使用符合eIDAS的工具保护您的授权、权力委托和企业代理，发现Certyneo解决方案或免费创建您的帐户。