
eIDAS 1向eIDAS 2过渡:2025年对电子签名的影响
eIDAS 2法规深刻改变了欧洲电子签名的规则。了解关键变化、生效时间表以及现在应采取的行动。
eIDAS 2.0法规(欧盟2024/1183)于2024年4月30日发布在欧盟官方公报上,在原始法规发布十年后重新制定了欧洲数字身份和信任服务框架。五大主要新增内容:EUDI Wallet(欧洲身份钱包)在2026年6月前在所有成员国强制实施、无需智能卡的远程合格签名、两项新的合格信任服务(电子注册和存档),以及加强的跨境适用性。以下是对企业的具体影响。
eIDAS 2.0不是取代eIDAS 1.0:它修订并补充了eIDAS 1.0。2014年法规的成果(三个签名级别SES/AES/QES、与纸质法律效力相同)仍然有效。
所有成员国必须在2026年6月前向其公民免费提供数字身份钱包。该钱包存储可验证的凭证(身份、文凭、驾驶执照、证明),并允许在线身份验证而无需披露超过必要的信息(选择性披露)。公共服务和主要私营平台(银行、电信、卫生、运输)必须接受EUDI Wallet作为身份验证方式。
到目前为止,合格签名(QES)需要智能卡和读卡器——这是重大的采用障碍。eIDAS 2.0明确承认远程QES:签署人的私钥存储在由信任服务提供商托管的安全HSM设备中,签署人通过强身份验证(MFA +生物识别)使用它。法律价值与卡上QES的价值相同。
新的合格信任服务:在不可篡改的注册中记录数据(通常是许可区块链),具有可对抗的完整性和优先权推定。用途:土地登记、商业登记、股东会议记录副本、供应链可追溯性。
新的合格信任服务:长期保留以电子方式签署的文件,并在原始证书过期后维持其证明价值。对于具有长期法律价值的合同(房地产、专利、国际合同)至关重要,其保留期限超过证书有效期(约5年)。
一个成员国的合格信任服务在所有其他成员国都自动获得认可。eIDAS 2.0增加了财务处罚(最高全球营业收入的4%),对于不当拒绝在另一国家签署的合格签名的国家当局。这在实践上结束了关于签名的行政民族主义。
从现在到2027年有多个里程碑。企业有理由提前预备2026年高峰(EUDI Wallet +远程QES普遍应用)。
2024年4月30日
法规(欧盟)2024/1183的发布。20天后生效(2024年5月20日)。从该日期起,该文本在所有成员国中直接适用,无需国家转置,除了需要执行法令的规定外。
2025年5月——2026年5月
欧盟委员会通过执行法令,界定EUDI Wallet的技术标准(互操作性、安全性、可验证凭证的格式)。成员国同时准备其国家钱包。
2026年6月
所有成员国必须向其公民免费提供EUDI Wallet。国家公共服务必须接受它。大型私人平台有额外时间进行调整(银行、电信、医疗)。
2026—2027年
远程QES的广泛采用,首批合格信任服务在注册和电子归档中推出。企业现在可以采用兼容eIDAS 2.0的电子签名平台来为这一转变做准备。
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