Κατάρτιση Επαγγελματική : Υποχρεώσεις και Χρηματοδότηση

Εισαγωγή

Η επαγγελματική κατάρτιση βρίσκεται στο κέντρο των υποχρεώσεων των γαλλικών εργοδοτών από το νόμο της 5ης Σεπτεμβρίου 2018 « για την ελευθερία επιλογής του επαγγελματικού μέλλοντος ». Κάθε χρόνο, οι επιχειρήσεις δαπανούν πολλά δισεκατομμύρια ευρώ για την ανάπτυξη των δεξιοτήτων των εργαζομένων τους, με κίνδυνο χρηματικών και κοινωνικών κυρώσεων. Ωστόσο, η πλοήγηση μεταξύ των διαφόρων συσκευών — CPF, σχέδιο ανάπτυξης δεξιοτήτων, OPCO, Pro-A — ενδέχεται να είναι μερικές φορές ένας δύσκολος διαδρομή. Αυτό το άρθρο σας παρουσιάζει με ολοκληρωμένο τρόπο τις νομικές υποχρεώσεις που βαρύνουν τους εργοδότες, τους διαθέσιμους μηχανισμούς χρηματοδότησης και τον τρόπο με τον οποίο η ψηφιοποίηση των διοικητικών εγγράφων, ιδίως μέσω της ηλεκτρονικής υπογραφής στην επιχείρηση, απλοποιεί τη διαχείριση των διαδικασιών σας.

---

Νομικές υποχρεώσεις εργοδοτών σε θέματα κατάρτισης

Η υποχρέωση προσαρμογής και διατήρησης στην εργασία

Το άρθρο L. 6321-1 του Κώδικα Εργασίας επιβάλλει σε κάθε εργοδότη να φροντίσει για την προσαρμογή των εργαζομένων του στη θέση τους και να διασφαλίσει τη διατήρηση της ικανότητάς τους να κατέχουν μια θέση, λαμβάνοντας υπόψη ιδίως την εξέλιξη των θέσεων, των τεχνολογιών και των οργανώσεων. Αυτή η υποχρέωση είναι γενική και μόνιμη: δεν περιορίζεται μόνο στη χρηματική υποστήριξη κατάρτισης, αλλά συνεπάγεται μια προακτική προσέγγιση στον εντοπισμό των αναγκών.

Η νομολογία του Δικαστηρίου Αποκαταστάσεως έχει προοδευτικά ενισχύσει αυτή την υποχρέωση. Η απόφαση της 23ης Οκτωβρίου 2019 (αρ. 18-16.539) υπενθυμίζει ότι ένας εργοδότης που δεν δικαιολογεί καμία δράση κατάρτισης για πολλά χρόνια μπορεί να δει τη δική του ευθύνη να ενεργοποιηθεί σε περίπτωση απόλυσης για ανεπάρκεια επαγγελματική.

Η χρηματική συνεισφορά στην κατάρτιση

Από την 1η Ιανουαρίου 2022, η συλλογή των συνεισφορών κατάρτισης είναι ενοποιημένη. Οι κανόνες έχουν ως εξής:

• Επιχειρήσεις με λιγότερους από 11 εργαζόμενους: συνεισφορά 0,55 % του συνολικού κόστους εργασίας.

• Επιχειρήσεις με 11 έως 49 εργαζόμενους: συνεισφορά 1 % του συνολικού κόστους εργασίας.

• Επιχειρήσεις με 50 και περισσότερους εργαζόμενους: συνεισφορά 1 % του συνολικού κόστους εργασίας, με ένα μέρος αφιερωμένο στη χρηματοδότηση του CPF για τα συμβόλαια ορισμένης διάρκειας (1 % του συνολικού κόστους εργασίας των συμβολαίων ορισμένης διάρκειας).

Αυτές οι συνεισφορές δηλώνονται μέσω της DSN (Δήλωση Κοινωνικής Ονοματιστικής) και συλλέγονται από την URSSAF από την 1η Ιανουαρίου 2022, πριν να διανεμηθούν στα αρμόδια OPCO και στη France Compétences.

Η επαγγελματική συνέντευξη: μια διετή υποχρέωση

Κάθε εργαζόμενος με τουλάχιστον δύο χρόνια υπηρεσίας πρέπει να λαμβάνει μια επαγγελματική συνέντευξη κάθε δύο χρόνια, ξεχωριστή από την ετήσια συνέντευξη αξιολόγησης. Αυτή η συνέντευξη αφιερώνεται στις προοπτικές επαγγελματικής εξέλιξης του εργαζομένου (προσόντα, απασχόληση). Κάθε έξι χρόνια, πρέπει να διεξαχθεί μια συνοπτική αναθεώρηση της επαγγελματικής του διαδρομής στην επιχείρηση.

Εάν ο εργοδότης δεν έχει τηρήσει αυτή την υποχρέωση για μια περίοδο έξι ετών, και ο εργαζόμενος δεν έχει ωφεληθεί τουλάχιστον από μία μη υποχρεωτική κατάρτιση, ο λογαριασμός CPF του πρέπει να αναπληρωθεί με 3 000 ευρώ (για επιχειρήσεις με 50 και περισσότερους εργαζόμενους). Η ψηφιοποίηση αυτών των συνεντεύξεων μέσω ψηφιακών εργαλείων διοίκησης ανθρώπινων πόρων, σε συνδυασμό με λύση ηλεκτρονικής υπογραφής για το τμήμα ανθρώπινων πόρων, εγγυάται τέλεια ανίχνευση και αποτρέπει αυτές τις κυρώσεις.

---

Οι μηχανισμοί χρηματοδότησης επαγγελματικής κατάρτισης

Ο Προσωπικός Λογαριασμός Κατάρτισης (CPF)

Δημιουργήθηκε με το νόμο της 5ης Μαρτίου 2014 και κατάκρημνε ριζικά το 2018, το CPF είναι ένα καθολικό δικαίωμα συνδεδεμένο με το άτομο ενεργό, από την είσοδό του στην αγορά εργασίας μέχρι την αναχώρησή του στη συνταξιοδότηση. Από την 1η Ιανουαρίου 2019, χρηματοδοτείται σε ευρώ και όχι σε ώρες:

• 500 ευρώ ετησίως για τους εργαζόμενους πλήρους απασχόλησης, στο όριο των 5 000 ευρώ.

• 800 ευρώ ετησίως για εργαζόμενους χαμηλής προσόντων (χωρίς προσόντα επιπέδου V), στο όριο των 8 000 ευρώ.

Από την 1η Μαΐου 2024, ένα κατ' αποκοπή τέλος 100 ευρώ ζητείται από τον κάτοχο για οποιαδήποτε κατάρτιση χρηματοδοτούμενη μέσω CPF (εξαιρέσεις: αναζητούντες εργασία, κατάρτιση στη σύμβαση, αυξήσεις εργοδότη). Αυτό το μέτρο στοχεύει να κάνει υπεύθυνους τους δικαιούχους και να μειώσει την απάτη, που εκτιμάται σε πολλών εκατοντάδων εκατομμυρίων ευρώ σύμφωνα με τις εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Το σχέδιο ανάπτυξης δεξιοτήτων

Το σχέδιο ανάπτυξης δεξιοτήτων (πρώην « σχέδιο κατάρτισης ») είναι ένα εργαλείο στα χέρια του εργοδότη. Καταγράφει όλες τις δράσεις κατάρτισης που σχεδιάζει η επιχείρηση να κάνει στους εργαζόμενούς της. Περιλαμβάνει:

• Υποχρεωτικές κατάρτιση (που επιβάλλονται από το νόμο ή τη συλλογική σύμβαση): αποτελούν πραγματικό χρόνο εργασίας και χρηματοδοτούνται πλήρως από τον εργοδότη.

• Μη υποχρεωτικές κατάρτιση: μπορούν, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, να διεξάγονται εκτός ωρών εργασίας.

Τα OPCO (Χειριστές Δεξιοτήτων) χρηματοδοτούν όλο ή μέρος των παιδαγωγικών κοστών της κατάρτισης που περιλαμβάνονται στο σχέδιο, ιδίως για επιχειρήσεις με λιγότερους από 50 εργαζόμενους. Κάθε επαγγελματικός κλάδος συνδέεται με ένα συγκεκριμένο OPCO (Constructys, OPCO EP, AFDAS, κ.λπ.).

Η Pro-A (μετατροπή ή προώθηση μέσω εναλλαγής)

Η Pro-A επιτρέπει σε έναν εργαζόμενο, σε συμφωνία με τον εργοδότη του, να ακολουθήσει κατάρτιση εναλλαγής (περίοδος στην επιχείρηση + περίοδος στο κέντρο κατάρτισης) για να αλλάξει επάγγελμα ή να προσεγγίσει ένα υψηλότερο επίπεδο προσόντων. Είναι διατεθειμένη για εργαζόμενους των οποίων το επίπεδο προσόντων είναι χαμηλότερο από το πτυχίο (Bac+3). Τα παιδαγωγικά κόστη αναλαμβάνονται από το OPCO του κλάδου, σύμφωνα με τα όρια που ορίζονται από τη συμφωνία κλάδου.

FNE-Κατάρτιση και άλλες εξαιρετικές συσκευές

Σε περίοδο οικονομικών δυσκολιών, οι επιχειρήσεις μπορούν να κινητοποιήσουν το FNE-Formation (Εθνικό Ταμείο Απασχόλησης), το οποίο επιτρέπει την χρηματοδότηση κατάρτισης για εργαζόμενους που τοποθετούνται σε μερική δραστηριότητα ή σε δραστηριότητα μερικής μακράς διάρκειας (APLD). Το κράτος αναλαμβάνει ένα σημαντικό μέρος των παιδαγωγικών κοστών, επιτρέποντας έτσι τη διατήρηση και ανάπτυξη δεξιοτήτων κατά τις διακυμάνσεις των οικονομικών συνθηκών.

---

Ο ρόλος των OPCO στη χρηματοδότηση και τη συμμετοχή

Αποστολές και πεδίο δράσης των OPCO

Από τη μεταρρύθμιση του 2018, τα 20 παλαιά OPCA ενοποιήθησαν σε 11 OPCO, διανεμημένα ανά επαγγελματικούς κλάδους. Τα κύρια καθήκοντά τους είναι:

• Χρηματοδότηση εναλλαγής: ανάληψη συμβάσεων μαθητείας και επαγγελματικής κατάρτισης σύμφωνα με τα επίπεδα ανάληψης που ορίζονται από τη France Compétences.

• Υποστήριξη επιχειρήσεων: συμμετοχή των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στην κατασκευή και χρηματοδότηση του σχεδίου ανάπτυξης δεξιοτήτων.

• Διαχείριση κεφαλαίων: επανάληψη των συνεισφορών που συλλέγονται από την URSSAF.

Για τις επιχειρήσεις με λιγότερους από 50 εργαζόμενους, τα OPCO μπορούν να χρηματοδοτήσουν το σύνολο των παιδαγωγικών κοστών στο όριο των διαθέσιμων κεφαλαίων. Είναι επομένως ζωτικής σημασίας να υποβάλουμε τα αιτήματα χρηματοδότησης πριν από την αρχή της κατάρτισης.

Βελτιστοποίηση αιτημάτων στο OPCO

Μια καλή διαχείριση των αιτημάτων χρηματοδότησης συνεπάγεται αυστηρή τεκμηρίωση: συμβάσεις κατάρτισης, λεπτομερή προγράμματα, φύλλα παρουσίας, τιμολόγια. Η ψηφιοποίηση αυτών των εγγράφων, μέσω γεννήτριας συμβάσεων από AI σε συνδυασμό με ηλεκτρονική υπογραφή, μειώνει σημαντικά τις καθυστερήσεις επεξεργασίας και τους κινδύνους απόρριψης που σχετίζονται με ατελή αρχεία.

Οι επιχειρήσεις που υποβάλλουν τα αιτήματα χρηματοδότησης σε ψηφιακή μορφή υπογεγραμμένα ηλεκτρονικά παρατηρούν μεσοσταθμικές καθυστερήσεις επικύρωσης που μειώνονται κατά 40 έως 60% σύμφωνα με τις ανατροφοδοτήσεις που δημοσιεύονται από τα ίδια τα OPCO.

---

Ψηφιοποίηση εγγράφων κατάρτισης: θέμα συμμόρφωσης

Τα έγγραφα που σχετίζονται με ηλεκτρονική υπογραφή

Η διοικητική διαχείριση της κατάρτισης δημιουργεί πολλά συμβατικά και κανονιστικά έγγραφα: συμβάσεις κατάρτισης (υποχρεωτικές όταν το ποσό υπερβαίνει ένα ορισμένο κατώφλι), συμβάσεις μαθητείας, συμβάσεις επαγγελματικής κατάρτισης, δελτία εγγραφής CPF, τροποποιήσεις του συμβολαίου εργασίας που σχετίζονται με Pro-A. Όλα αυτά τα έγγραφα μπορούν να υπογραφούν ηλεκτρονικά σύμφωνα με τον κανονισμό eIDAS και τις απαιτήσεις συμμόρφωσής του.

Αποδεικτική δύναμη και επίπεδα υπογραφής

Για τις συμβάσεις κατάρτισης, μια ηλεκτρονική υπογραφή προηγμένη (επίπεδο 2 του κανονισμού eIDAS αρ. 910/2014) είναι γενικά επαρκής και αναγνωρίζεται ως έγκυρη από τα OPCO και τη France Compétences. Για τις συμβάσεις εναλλαγής που αφορούν ανηλίκους ή που περιέχουν προβλέψεις αποπληρωμής, μια καθορισμένη υπογραφή μπορεί να συνιστάται για ενίσχυση της αποδεικτικής δύναμης σε περίπτωση διαφοράς.

Η Certyneo προσφέρει τα τρία επίπεδα υπογραφής που ορίζονται από το eIDAS. Για να κατανοήσετε τις διαφορές μεταξύ αυτών των επιπέδων και να επιλέξετε αυτό που είναι κατάλληλο για τα έγγραφα κατάρτισής σας, συμβουλευθείτε το πλήρες οδηγό της ηλεκτρονικής υπογραφής.

Αρχειοθέτηση και ανίχνευση κατάρτισης

Ο νόμος επιβάλλει τη διατήρηση των παραστατικών κατάρτισης για τουλάχιστον 3 χρόνια (άρθρο R. 6323-3 του Κώδικα Εργασίας για το CPF), ακόμη και 5 χρόνια στο πλαίσιο των φορολογικών υποχρεώσεων. Ένα σύστημα ηλεκτρονικής αρχειοθέτησης που αποδεικνύει, ενοποιημένο σε μια πιστοποιημένη λύση ηλεκτρονικής υπογραφής, εγγυάται την ακεραιότητα των εγγράφων και την αντιδικασίμοί τους σε περίπτωση ελέγχου URSSAF ή δικαστηρίου εργασίας.

Νομικό πλαίσιο που ισχύει για την επαγγελματική κατάρτιση και την ψηφιοποίηση

Κείμενα θεμελίωσης του δικαίου επαγγελματικής κατάρτισης

Το δίκαιο της συνεχιζόμενης επαγγελματικής κατάρτισης κωδικοποιείται κυρίως στο έκτο μέρος του Κώδικα Εργασίας (άρθρα L. 6111-1 και επόμενα). Ο νόμος αρ. 2018-771 της 5ης Σεπτεμβρίου 2018 « για την ελευθερία επιλογής του επαγγελματικού μέλλοντος » αποτελεί το τελευταίο μεγάλο κείμενο συστημικής μεταρρύθμισης. Συγκεκριμένα:

• Δημιούργησε τη France Compétences (δημόσιο ίδρυμα υπεύθυνο για τη ρύθμιση και χρηματοδότηση του συστήματος)

• Μεταρρύθμισε το CPF σε χρηματικά δικαιώματα

• Αναδόμησε τα OPCA σε OPCO

• Μεταρρύθμισε τη μαθητεία και την επαγγελματική πιστοποίηση (Qualiopi)

Από την 1η Ιανουαρίου 2022, Qualiopi (πιστοποίηση ποιότητας φορέων κατάρτισης) είναι υποχρεωτική για κάθε φορέα που επιθυμεί πρόσβαση σε δημόσια ή αμοιβαία κεφάλαια.

Τεκμηριακές υποχρεώσεις και νομική αξία ψηφιοποιημένων εγγράφων

Οι συμβάσεις επαγγελματικής κατάρτισης διέπονται από το άρθρο L. 6353-1 του Κώδικα Εργασίας, το οποίο επιβάλλει τη γραπτή εξασφάλιση. Το άρθρο 1366 του Αστικού Κώδικα αναφέρει ότι « το ηλεκτρονικό έγγραφο έχει την ίδια αποδεικτική δύναμη με το έγγραφο σε χαρτί υπόστρωμα, με την προϋπόθεση ότι το πρόσωπο από το οποίο προέρχεται μπορεί να αναγνωριστεί σωστά και ότι τηρούνται και διατηρούνται υπό τρόπο εγγυώμενο την ακεραιότητά του ». Το άρθρο 1367 του Αστικού Κώδικα ορίζει την ηλεκτρονική υπογραφή ως « τη χρήση αξιόπιστου μέσου αναγνώρισης που εγγυάται τη σύνδεσή του με την πράξη στην οποία συνδέεται ».

Κανονισμός eIDAS και τεχνικές διατάξεις που ισχύουν

Ο Κανονισμός (ΕΕ) αρ. 910/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Ιουλίου 2014 (eIDAS) θεσπίζει το ευρωπαϊκό νομικό πλαίσιο των ηλεκτρονικών υπογραφών. Διακρίνει τρία επίπεδα: απλή, προηγμένη και καθορισμένη. Οι παροχείς υπηρεσιών εμπιστοσύνης που καθορίζονται (QTSP) περιλαμβάνονται στις λίστες εμπιστοσύνης εθνικής (Trusted Lists). Στη Γαλλία, το ANSSI δημοσιεύει και διατηρεί αυτή τη λίστα. Τα πρότυπα ETSI EN 319 132 (XAdES), ETSI EN 319 122 (CAdES) και ETSI EN 319 142 (PAdES) ορίζουν τις τεχνικές μορφές προηγμένων και καθορισμένων υπογραφών.

GDPR και επεξεργασία δεδομένων στο πλαίσιο κατάρτισης

Η επεξεργασία προσωπικών δεδομένων εργαζομένων στο πλαίσιο διαχείρισης κατάρτισης (παρακολούθηση CPF, αξιολογήσεις, δεδομένα σύνδεσης σε πλατφόρμες LMS) υπόκειται στον Κανονισμό (ΕΕ) αρ. 2016/679 (GDPR). Ο εργοδότης, ως υπεύθυνος επεξεργασίας, πρέπει:

• Να διαθέσει νομική βάση (ε