Volebná plná moc: hlasovať plnou mocou v roku 2026

Volebná plná moc umožňuje každému registrovanému voličovi na volebných listinách poverenú osobe dôveryhodnej osoby hlasovať v jeho mene, keď sa nie je schopný dostaviť sa v deň volieb. Či už z profesionálnych, zdravotných, zdravotných alebo pobytových dôvodov v zahraničí, toto zariadenie zabezpečuje efektívny výkon volebného práva. Od roku 2022 platforma maProcuration.gouv.fr výrazne zjednodušila postup umožnením online deklarácie bez predchádzajúcej návštevy komisariátu alebo žandárskej zboru. Tento sprievodca vám podrobne vysvetľuje pravidlá platné v roku 2026, lehoty, ktoré treba dodržať, a úskalia, ktorým sa vyhnúť.

Čo je volebná plná moc a kto ju môže využiť?

Volebná plná moc je právny akt, ktorým volič — poverujúci — opravňuje iného voliča — splnomocneného — hlasovať v jeho mene pri jedných alebo viacerých určitých voľbách. Tento mechanizmus je upravený článkami L.71 až L.78 francúzskeho volebného kódexu.

Podmienky na udelenie plnej moci

Na vytvorenie platnej plnej moci musí poverujúci:

• Byť registrovaný na volebných listinách obce v Slovenskej republike ;
• Preukázať nemožnosť hlasovať osobne (neprítomnosť z profesionálnych dôvodov, zdravotný stav, situácia postihnutia, pobyt v zahraničí, vzdelávanie, dovolenka atď.) ;
• Určiť splnomocneného, ktorý je sám registrovaný na volebných listinách tej istej obce podľa reformy z roku 2019 (zákon č. 2019-1269 z 2. decembra 2019).

Od tejto reformy splnomocnený nemusí byť registrovaný v rovnakej volebnej miestnosti, len v tej istej obci. Ide o významný pokrok, ktorý uľahčil prístup k plnej moci miliónom voličov.

Kto môže byť splnomocnený?

Každý francúzsky volič plnoleté a zaregistrovaný na volebných listinách môže byť splnomocnený. Jeden splnomocnený môže držať dve plné moci súčasne, z ktorých len jedna je vydaná vo Francúzsku (druhá môže byť vydaná zo zahraničia). Táto hranica je stanovená v článku L.73 volebného kódexu.

Služba maProcuration.gouv.fr: fungovanie a kroky v roku 2026

Spustená experimentálne v roku 2021 a zovšeobecnená od roku 2022, služba maProcuration.gouv.fr je teraz hlavným a odporúčaným spôsobom podania žiadosti o volebnu plnú moc vo Francúzsku. V roku 2026 sú všetky národné a miestne voľby pokryté touto platformou.

Online deklarácia: ako funguje?

Online deklarácia prostredníctvom maProcuration.gouv.fr prebieha v troch hlavných krokoch:

1. Prihlásenie pomocou FranceConnect+: Poverujúci sa identifikuje cez FranceConnect+ (vysoká úroveň bezpečnosti, kompatibilná s mobilnou aplikáciou pre dane, Ameli atď.). Toto silné overenie zaručuje identitu voliča bez fyzickej prezentácie dokumentov.

1. Zadávanie informácií: Poverujúci vyplní svoje kontaktné údaje, obec registrácie, dotknuté voľby a údaje svojho splnomocneného (meno, priezvisko, dátum narodenia, obec registrácie).

1. Validácia na mestnom úrade alebo na komisariáte: Po online odoslaní dostane poverujúci kód žiadosti, ktorý predloží policajnému dôstojníkovi alebo oprávnenému úradníkovi mestného úradu s príslušným vybavením. Táto fyzická návšteva trvá menej ako 5 minút — nie je potrebné vyplňovať papierovú žiadosť na mieste.

Tento postup skrátil priemerný čas spracovania z 45 minút na približne 5-10 minút podľa správ ministerstva vnútra po voľbách do poslaneckej snemovne v roku 2022.

Návšteva komisariátu, žandárskej zboru alebo mestného úradu: čo si prinesiete?

Počas fyzickej návštevy na overenie plnej moci musí poverujúci predložiť:

• Platný doklad totožnosti (národný preukaz, cestovný pas) ;
• Svoj kód žiadosti maProcuration (prijatý e-mailom alebo SMS) ;
• Žiadna papierová žiadosť nie je potrebná, ak bol postup iniciovaný online.

Ak sa poverujúci absolútne nemôže dostaviť (hospitalizácia, ťažký hendikep), môže požiadať o návštevu policajného dôstojníka doma alebo na mieste liečenia, v súlade s článkom L.72 volebného kódexu.

Lehoty na dodržanie pre volebnu plnu moc v roku 2026

Dodržiavanie lehôt je rozhodujúce: plná moc ustanovená príliš neskoro nemusí byť zohľadnená voľbným personalov.

Lehota na podanie žiadosti

Všeobecne musí byť plná moc odovzdaná mestskému úradu poverujúceho najneskôr v piatok pred voľbami (teda J-2, ak sa hlasuje v nedeľu). Táto lehota zohľadňuje čas administratívneho spracovania potrebný na aktualizáciu volebných listín.

Pre voľby v roku 2026 (čiastočné obecné voľby, miestne referendá alebo eventuálne národné voľby) sa dôrazne odporúča iniciovať postup aspoň 15 dní vopred, aby ste sa vyhli akémukoľvek riziku spojenému s predĺženými lehotami spracovania v období vysokej návštevnosti.

Doba platnosti plnej moci

Plná moc môže byť vytvorená:

• Pre jednotlivé voľby (platné len pre prvý alebo druhý tur určený, alebo pre obidva) ;
• Na určitú dobu do 3 rokov (od zákona z 27. decembra 2019), čo umožňuje pokrýť viaceré po sebe nasledujúce voľby bez opakovaného postupu.

Táto viacročná možnosť je obzvlášť užitočná pre osoby v zahraničí, s trvalou profesionálnou mobilitou alebo trpiace chronickými chorobami, ktoré obmedzujú ich pohyb.

Zrušenie plnej moci

Poverujúci môže kedykoľvek odvolať svoju plnú moc, vrátane dňa volieb, tým, že sa priamo dostaví do volebnej miestnosti so svojím dokladom totožnosti. V tomto prípade je plná moc zrušená a poverujúci hlasuje sám. Odvolanie online prostredníctvom maProcuration.gouv.fr je tiež možné pred dňom ukončenia.

Špeciálne prípady: Francúzi v zahraničí a ultramoreské územia

Francúzi pobývajúci mimo Francúzska

Francúzi registrovaní na konzulátoch a velvyslanectvách môžu dať plnu moc voličovi registrovanému v tej istej konzulárnej obvode. Postup je možné uskutočniť:

• Online prostredníctvom maProcuration.gouv.fr, ak má volič prístup k FranceConnect+ ;
• Priamo v príslušnom veľvyslanectve alebo konzuláte, ktorý má úradníkov oprávnených na zber plných mocí.

Francúzi v zahraničí boli predmetom osobitnej pozornosti v zákone č. 2023-1380 z 30. decembra 2023 týkajúcom sa zjednodušenia volebných postupov v zahraničí, ktorý rozšíril možnosti bezpapierovej voľby v určitých kontextoch.

Územia s predčasným hlasovaním

Nová Kaledónia, Francúzska Polynézia, Saint-Pierre-et-Miquelon a Antily hlasujú s časovým posuvom vyžadujúcim špecifický harmonogram. Voliči z týchto území by sa mali riadiť miestnymi prefekčnými nariadeniami pre presné lehoty na podanie plných mocí.

Ak sa chcete dozvedieť viac o právnych formách mandátu a súvisiacich dokumentačných nástrojoch, pozrite si naš úplný sprievodca plnou mocou a mandátom, ktorý pokrýva aj notárske a obchodné plné moci.

Časté problémy a praktické riešenia

Môj splnomocnený nie je registrovaný v mojej obci: čo robiť?

Od zákona z roku 2019 musí byť splnomocnený registrovaný v tej istej obci (nie v tej istej volebnej miestnosti). Ak váš splnomocnený býva v inej obci, budete musieť nájsť miestneho splnomocneného alebo zmeniť jeho registráciu na volebných listinách pred hraničným dňom (31. decembra roka pred voľbami v závislosti od pravidiel).

Čo sa stane, ak splnomocnený zabudne hlasovať?

Splnomocnený nie je podľa zákona povinný hlasovať v mene poverujúceho. Volebný kódex nepredpokladá žiadnu sankciu v prípade zdržania sa splnomocneného. Vzťah je založený na osobnej dôvere, preto je dôležité zvoliť si spoľahlivého a dostupného splnomocneného.

Je plná moc kompatibilná s elektronickým hlasovaním?

Pri voľbách umožňujúcich elektronické hlasovanie (najmä niektorých konzulárnych voľbách) nie je možné uplatniť plnú moc prostredníctvom online hlasovacieho systému: splnomocnený sa musí osobne dostaviť do určenej volebnej miestnosti alebo konzulátu. Elektronické hlasovanie je prísne osobné a nedeleguje sa.

V širšom kontexte dematerializácie oficiálnych aktov zohráva kvalifikovaný elektronický podpis rastúcu úlohu pri zabezpečovaní mandátov a profesionálnych plných mocí. Ak chcete pochopiť rôzne úrovne digitálneho podpisu, naša úplný sprievodca elektronickým podpisom je užitočnou referenciou — najmä pre podniky, ktoré spravujú delegácie právomocí alebo sociálne mandáty.

Právni odborníci pracujúci s notárskymi plnými mocami alebo delegáciami podpisu nájdu praktické informácie aj na našej stránke venovanej elektronickému podpisu pre právnické kancelária, ktorá sa zaoberá špecifikami právnej hodnoty dematerializovaných aktov.

Nakoniec, pre podniky, ktoré chcú automatizovať správu svojich interných mandátov alebo delegácií podpisu, kalkulačka ROI elektronického podpisu umožňuje odhadnúť zisky z produktivity, ktoré sú možné v porovnaní s tradičnými papierovými procesmi.

Právny rámec platný pre volebnu plnu moc

Volebná plná moc vo Francúzsku je súčasťou presného legislatívneho súboru, ktorého pochopenie je nevyhnutné na predídenie zneplatneniu postupu.

Volebný kódex: základné texty

Články L.71 až L.78 volebného kódexu tvoria právny základ volebnej plnej moci. Definujú:

• Podmienky spôsobilosti poverujúceho a splnomocneného (čl. L.71) ;
• Limit dvoch plných mocí na splnomocneného (čl. L.73) ;
• Modalita zberu plnej moci policajnými dôstojníkmi a oprávnenými úradníkmi (čl. L.72) ;
• Podmienky odvolania (čl. L.75).

Články R.72 až R.80 volebného kódexu (právna časť) уточняют formuláre, lehoty na podanie mestskému úradu a modalita uchovania plných mocí.

Zákon č. 2019-1269 z 2. decembra 2019

Tento zákon zrušil povinnosť pre splnomocneného byť registrovaný v tej istej volebnej miestnosti ako poverujúci, vyžadujúc len tú istú obec. Rozšíril aj prijateľné dôvody na udelenie plnej moci, čo ich činí nenumeratívnymi: každý volič môže od tej doby dať plnú moc bez potreby preukázania konkrétneho dôvodu podľa zákona č. 2022-217 z 21. februára 2022 (zákon 3DS), ktorý zrušil požiadavku na zdôvodnenie.

Zákon č. 2022-217 z 21. februára 2022 (zákon 3DS)

Tento zákon týkajúci sa diferenciácie, decentralizácie, dekoncentrácie a zjednodušenia zrušil povinnosť preukázať dôvod na vytvorenie volebnej plnej moci. Od roku 2022 môže každý volič voľne delegovať svoj hlas bez poskytnutia dokumentu na zdôvodnenie. Táto významná zjednodušenie bola sprevádzaná zovšeobecneným nasadením maProcuration.gouv.fr.

Digitálne overovanie a FranceConnect+

Použitie FranceConnect+ na online deklaráciu je založené na nariadení eIDAS č. 910/2014 Európskeho parlamentu a Rady, ktoré stanovuje úrovne záruky elektronických identifikačných prostriedkov (podstatné a vysoké). FranceConnect+ zodpovedá úrovni vysokej („high"), ktorá zaručuje silné overenie v súlade s požiadavkami európskej digitálnej identity.

Ochrana osobných údajov

Zbieranie údajov poverujúcich a splnomocnených prostredníctvom maProcuration.gouv.fr podlieha Všeobecnému nariadeniu o ochrane osobných údajov (GDPR) č. 2016/679. Ministerstvo vnútra pôsobí ako správca spracovania. Údaje sa uchovávajú na dobu potrebnú na spracovanie plných mocí, potom sú archivované v súlade so zákonným záväzkami na uchovávanie volebných archívov (5 rokov po voľbách podľa pokynov CNIL).

Sankcie za podvod

Článok L.113 volebného kódexu trestá dvoma rokmi väzenia a pokutou 15 000 eur každého, kto si nechá vydať plnú moc zneužívaním falošného dokumentu alebo odklonením plnej moci na podvodné účely. Pokus sa trestá rovnakými trestami.

Scenáre použitia: volebná plná moc v rôznych kontextoch

Scenár 1 — Zamestnanec na často opakovajúcich sa pracovných cestách

Obchodný vedúci vykonávajúci pracovné cesty po celej Európe približne 15 dní za mesiac používa maProcuration.gouv.fr na vytvorenie plnej moci platnej 3 roky v prospech svojho manžela, registrovaného v tej istej obci. Online postup mu trvá menej ako 10 minút, nasledovaný 5-minútovou návštevou miestnej žandárskej zboru v priebehu jeho návratu počas víkendu. Počas 4 volieb organizovaných v období 2024-2026 tak mohol uplatniť svoje volebné právo na 100 % bez toho, aby kedy zmienil svoje pracovné cesty, na rozdiel od odhadovanej miery zdržania sa 60-70 % pre voličov v situácii intenzívnej profesionálnej mobility podľa analýz po voľbách DILA.

Scenár 2 — Volič hospitalizovaný alebo s obmedzenou mobilitou

Osoba hospitalizovaná na plánovaný zákrok, ktorá sa nemôže dostaviť v deň volieb, prosí, prostredníctvom blízkeho pomocníka, o návštevu policajného dôstojníka na jej lôžko. Vďaka článku L.72 volebného kódexu sa agent premestní s potrebným vybavením na zber plnej moci na mieste. Plná moc sa v ten istý deň odovzdá mestskému úradu. Tento scenár, ktorý predstavuje približne 8 až 10 % vytvoreného plných mocí podľa štatistík ministerstva vnútra, podčiarkuje dôležitosť kontaktovania žandárskej zboru alebo komisariátu aspoň 5 dní pred voľbami na organizovanie návštevy.

Scenár 3 — Komunita expatriantov v konzulárnej zóne

Skupiny približne 200 francúzskych občanov pobývajúcich v tej istej konzulárnej zóne krajiny v južnej Ázii organizujú kolektívne svoje plné moci počas volieb do poslaneckej snemovne. Miestne konzulárne združenie informuje svojich členov o lehotách a postupoch prostredníctvom maProcuration.gouv.fr. Z 200 dotknutých osôb sa 140 darí vytvoriť svoju plnú moc v lehote (teda 70 %), v porovnaní s priemerne 35-40 % konzulárnej účasti pozorovanej počas predchádzajúcich volieb podľa správ Direktorátu Francúzov v zahraničí (DFE). Tento nárast 30 bodov účasti ilustruje vplyv zvyšovania povedomia o digitálnych nástrojoch na výkon volebného práva v zahraničí.

Záver

Volebná plná moc je nevyhnutným mechanizmom na zabezpečenie výkonu volebného práva všetkým občanom, bez ohľadu na ich situáciu. V roku 2026 platformu maProcuration.gouv.fr robí postup rýchlejším a dostupnejším ako kedykoľvek vďaka online deklarácii a overovaniu FranceConnect+. Kľúčové body, ktoré treba mať na pamäti: určite splnomocneného registrovaného v vašej obci, dodržujte lehotu na podanie (najneskôr J-2 volieb) a plánujte vopred, aby ste sa vyhli obdobiam vysokej návštevnosti. Možnosť vytvoriť plnú moc platnú až 3 roky tiež zjednodušuje správu počas viiacerých po sebe nasledujúcich volieb.

Táto logika bezpečnej a dematerializovanej delegácie sa nachádza v mnohých aktoch pracovného života. Ak chcete zabezpečiť svoje mandáty, delegácie právomocí a korporátne plné moci pomocou nástrojov v súlade s eIDAS, objavte riešenia Certyneo alebo vytvorte bezplatný účet.