Procuration électorale : voter par procuration en 2026

Виборча довіреність дозволяє будь-якому виборцю, включеному до виборчих списків, доручити свій голос довіреній особі, коли він не може голосувати в день голосування. Будь то з професійних причин, з причин здоров'я, обмеженої мобільності або перебування за кордоном, цей механізм гарантує ефективне здійснення права голосу. З 2022 року платформа maProcuration.gouv.fr значно спростила процедуру, дозволивши телевизнання без попереднього звернення до поліцейського дільниці або жандармерії. Цей довідник детально пояснює правила, які застосовуватимуться в 2026 році, крайні терміни та пастки, яких слід уникати.

Що таке виборча довіреність і хто може її використати?

Виборча довіреність — це правовий акт, за допомогою якого виборець — мандант — дозволяє іншому виборцю — мандатарію — голосувати від його імені на одному або кількох визначених голосуваннях. Цей механізм регулюється статтями L.71–L.78 французького Виборчого кодексу.

Умови для видачі довіреності

Щоб встановити дійсну довіреність, мандант повинен:

• Бути включеним до виборчих списків французької громади;
• Обґрунтувати неможливість голосувати особисто (відсутність з професійних причин, стан здоров'я, інвалідність, перебування за кордоном, навчання, канікули тощо);
• Призначити мандатарія, який також включений до виборчих списків однієї громади з моменту реформи 2019 року (закон № 2019-1269 від 2 грудня 2019 року).

З моменту цієї реформи мандатарій більше не повинен бути включений у той самий виборчий дільниці, а лише в ту саму громаду. Це значне здійснення, яке полегшило доступ до довіреності для мільйонів виборців.

Хто може бути мандатарієм?

Будь-який дорослий французький виборець, включений до виборчих списків, може бути мандатарієм. Один мандатарій може мати дві довіреності одночасно, причому лише одна встановлена у Франції (друга може бути встановлена з-за кордону). Цей ліміт встановлений статтею L.73 Виборчого кодексу.

Сервіс maProcuration.gouv.fr: функціонування та етапи в 2026 році

Запущений експериментально в 2021 році та узагальнений з 2022 року, сервіс maProcuration.gouv.fr є тепер основним та рекомендованим способом подання заяви на виборчу довіреність у Франції. У 2026 році ця платформа охоплює всі національні та місцеві голосування.

Телевизнання: як це працює?

Телевизнання через maProcuration.gouv.fr здійснюється в три основні етапи:

1. Реєстрація через FranceConnect+: Мандант ідентифікує себе через FranceConnect+ (високий рівень безпеки, сумісний з мобільною програмою податків, Ameli тощо). Це стійке посвідчення гарантує особу виборця без фізичного подання документів.

1. Введення інформації: Мандант вводить свої координати, громаду реєстрації, голосування, яке його стосується, і інформацію про мандатарія (ім'я, прізвище, дату народження, громаду реєстрації).

1. Перевірка в муніципалітеті або поліцейській дільниці: Після онлайн-подання мандант отримує код заяви, який він подає офіцеру поліції або уповноваженому агенту обладнаної муніципальної мерії. Це фізичне відвідання займає менше 5 хвилин — більше не потрібно заповнювати паперовий формуляр на місці.

Ця процедура скоротила середній час обробки з 45 хвилин до приблизно 5-10 хвилин згідно з інформацією, зібраною Міністерством внутрішніх справ під час законодавчих виборів 2022 року.

Відвідування поліцейської дільниці, жандармерії чи муніципалітету: що потрібно принести?

Під час фізичного відвідування для перевірки довіреності мандант повинен мати:

• Дійсне посвідчення особи (національне посвідчення особи, паспорт);
• Свій код заяви maProcuration (отриманий електронною поштою або SMS);
• Жоден паперовий формуляр не потрібен, якщо процедура була розпочата в режимі онлайн.

Якщо мандант абсолютно не може явитися особисто (госпіталізація, серйозна інвалідність), він може попросити відвідування офіцера поліції у своєму домі або в місці лікування відповідно до статті L.72 Виборчого кодексу.

Крайні терміни для виборчої довіреності в 2026 році

Дотримання крайніх термінів має вирішальне значення: довіреність, встановлена занадто пізно, може не бути враховуватися виборчими органами.

Термін подання заяви

Як правило, довіреність повинна бути передана в муніципалітет мандантом не пізніше п'ятниці, що передує голосуванню (тобто J-2, якщо голосування відбудеться в неділю). Цей термін враховує час, необхідний для адміністративної обробки та оновлення виборчих реєстрів.

Для виборів 2026 року (часткові муніципальні вибори, місцеві референдуми чи можливі національні голосування) дуже рекомендується розпочати процедуру щонайменше за 15 днів до того, як уникнути будь-яких ризиків, пов'язаних з подовженими термінами обробки під час періодів високої активності.

Період дії довіреності

Довіреність може бути встановлена:

• Для одного голосування (дійсна лише для першого чи другого туру, що призначається, або для обох);
• На визначений період до 3 років (з моменту закону від 27 грудня 2019 року), що дозволяє охопити кілька послідовних голосувань без повторення процедури.

Цей багаторічний варіант особливо корисний для людей, які живуть за кордоном, тих, хто часто змінює місце роботи, або тих, хто страждає на хронічні хвороби, які обмежують їх мобільність.

Відкликання довіреності

Мандант може відкликати свою довіреність у будь-який час, включаючи день голосування, явившись особисто до виборчої дільниці зі своїм посвідченням особи. У цьому випадку довіреність скасовується і мандант голосує сам. Відкликання в режимі онлайн через maProcuration.gouv.fr також можливо до дати закриття.

Спеціальні випадки: французи за кордоном та заморські території

Французи, які проживають за межами Франції

Французи, зареєстровані в консульствах та посольствах, можуть видати довіреність виборцю, зареєстрованому в тому ж консульському окрузі. Процедура може бути здійснена:

• В режимі онлайн через maProcuration.gouv.fr, якщо виборець має доступ до FranceConnect+;
• Безпосередньо в компетентному посольстві чи консульстві, яке має уповноважених функціонерів для прийняття довіреностей.

Французи за кордоном отримали особливу увагу в законі № 2023-1380 від 30 грудня 2023 року про спрощення виборчих процедур за кордоном, який розширив можливості цифрового голосування в деяких контекстах.

Території з дострокових голосуванням

Нова Каледонія, Французька Полінезія, Сен-П'єр і Мікелон та Антильські острови голосують з часовим зміщенням, що вимагає конкретного календаря. Виборці цих територій повинні звернутися до місцевих префектурних декретів для точних строків подання довіреностей.

Для більш детальної інформації про юридичні форми мандату та пов'язані з ними інструменти управління документами, зверніться до нашого повного довідника з довіреностей та мандатів, який також охоплює нотаріальні та комерційні довіреності.

Часті проблеми та практичні рішення

Мій мандатарій не зареєстрований у моїй громаді: що робити?

З моменту закону 2019 року мандатарій повинен бути зареєстрований в тій самій громаді (а не в тому ж виборчому дільниці). Якщо ваш мандатарій проживає в іншій громаді, вам потрібно буде знайти місцевого мандатарія або змінити його реєстрацію до граничного терміну (31 грудня року, що передує голосуванню, як правило).

Що сталося, якщо мандатарій забув голосувати?

Мандатарій не зобов'язаний голосувати від імені мандантта. Виборчий кодекс не передбачає штрафів за утримання від голосування мандатарієм. Стосунки засновані на особистій довірі, звідки і важливість вибору надійного та доступного мандатарія.

Чи сумісна довіреність з електронним голосуванням?

Для голосувань, що дозволяють електронне голосування (зокрема, деякі консульські голосування), довіреність не може бути здійснена через онлайн-голосування: мандатарій повинен особисто явитися у виборчу дільницю чи призначене консульство. Електронне голосування є суто особистим і не може бути делеговане.

У ширшому контексті цифровізації офіційних актів кваліфікована електронна підпис гідає все більшу роль у забезпеченні мандатів та професійних довіреностей. Щоб розібратися в різних рівнях цифрового підпису, наш повний довідник з електронного підпису є корисною довідкою — особливо для компаній, які управляють делегуванням повноважень або соціальними мандатами.

Юристи, які мають справу з нотаріальними довіреностями або делегуванням підпису, також знайдуть практичну інформацію на нашій сторінці, присвяченій електронному підпису для юридичних контор, яка розглядає специфіку доказової вартості цифрових актів.

Наконець, для компаній, які хочуть автоматизувати управління своїми внутрішніми мандатами чи делегуванням підпису, калькулятор ROI електронного підпису дозволяє оцінити можливі прибутки від продуктивності порівняно з традиційними паперовими процесами.

Правова база, що застосовується до виборчої довіреності

Виборча довіреність у Франції входить до точної правової бази, розуміння якої необхідне для уникнення анулювання процедури.

Виборчий кодекс: основоположні нормативні акти

Статті L.71–L.78 Виборчого кодексу складають правову основу виборчої довіреності. Вони визначають:

• Умови придатності мандантта та мандатарія (ст. L.71);
• Ліміт двох довіреностей на мандатарія (ст. L.73);
• Способи прийняття довіреності офіцерами поліції та уповноваженими агентами (ст. L.72);
• Умови відкликання (ст. L.75).

Статті R.72–R.80 Виборчого кодексу (нормативна частина) уточнюють форми, терміни передачі муніципалітетам та способи зберігання довіреностей.

Закон № 2019-1269 від 2 грудня 2019 року

Цей закон скасував вимогу про те, щоб мандатарій був зареєстрований у тій самій виборчій дільниці, що й мандант, вимагаючи лише ту саму громаду. Він також розширив допустимі причини для видачі довіреності, зробивши їх не обмежуючими: будь-який виборець може тепер видати довіреність без необхідності обґрунтування конкретної причини з моменту закону № 2022-217 від 21 лютого 2022 року (так звана закон 3DS), який скасував вимогу про обґрунтування.

Закон № 2022-217 від 21 лютого 2022 року (закон 3DS)

Цей закон про диференціацію, децентралізацію, деконцентрацію та спрощення скасував вимогу обґрунтування причини для встановлення виборчої довіреності. З 2022 року будь-який виборець може вільно делегувати свій голос без надання документів, що підтверджують. Це значне спрощення супроводжувалося узагальненням maProcuration.gouv.fr.

Цифрова аутентифікація та FranceConnect+

Використання FranceConnect+ для телевизнання засновано на регламенті eIDAS № 910/2014 Європейського Парламенту та Ради, який встановлює рівні гарантії засобів електронної ідентифікації (істотний та підвищений). FranceConnect+ відповідає рівню підвищеному («high»), гарантуючи стійку аутентифікацію відповідно до вимог європейської цифрової ідентичності.

Захист персональних даних

Збір даних мандантів та мандатаріїв через maProcuration.gouv.fr підлягає Загальному положенню про захист даних (GDPR) № 2016/679. Міністерство внутрішніх справ виступає відповідальною стороною обробки. Дані зберігаються протягом часу, необхідного для обробки довіреностей, а потім архівуються відповідно до юридичних зобов'язань щодо зберігання виборчих архівів (5 років після голосування відповідно до директив CNIL).

Санкції за шахрайство

Стаття L.113 Виборчого кодексу передбачає два роки тюремного ув'язнення та штраф у розмірі 15 000 євро для будь-якої особи, яка отримала довіреність, використовуючи підробку або розтрачуючи довіреність у шахрайських цілях. Спроба карається тими ж санкціями.

Сценарії використання: виборча довіреність у різних контекстах

Сценарій 1 — Працівник, який часто перебуває у відрядженнях

Комерційний менеджер, який здійснює часті професійні поїздки по всій Європі приблизно 15 днів на місяць, використовує maProcuration.gouv.fr для встановлення довіреності терміном на 3 роки на користь свого чоловіка/дружини, зареєстрованих у тій самій громаді. Онлайн-процедура займала менше 10 хвилин, а після цього — 5-хвилинне відвідування місцевої жандармерії в повернення на вихідні. Протягом 4 голосувань, організованих протягом 2024-2026 років, він зміг реалізувати своє право голосу на 100%, ніколи не змінюючи свої професійні поїздки, порівняно з очікуваним рівнем утримання від голосування на 60-70% для виборців у ситуації інтенсивної професійної мобільності відповідно до аналізу після голосування DILA.

Сценарій 2 — Виборець, госпіталізований або з обмеженою мобільністю

Особа, госпіталізована на заплановану операцію і неспроможна явитися в день голосування, просить, через близького помічника, розмістити офіцера поліції у своєму ліжку. Завдяки статті L.72 Виборчого кодексу агент приходить з необхідним обладнанням для прийняття довіреності на місці. Довіреність передається муніципалітету у той же день. Цей сценарій, який становить близько 8-10% встановлених довіреностей відповідно до статистики Міністерства внутрішніх справ, підкреслює важливість контакту з жандармерією або поліцією щонайменше за 5 днів до голосування для організації відвідування.

Сценарій 3 — Громада експатріантів у консульському окрузі

Група близько 200 французьких громадян, які проживають в тому ж консульському окрузі країни Південно-Східної Азії, організує колективно свої довіреності під час законодавчих виборів. Місцева консульська асоціація повідомляє своїх членів про терміни та процедуру через maProcuration.gouv.fr. З 200 людей, які мають відношення до цього, 140 можуть встановити свою довіреність у встановлених термінах (тобто 70%), порівняно з середнім рівнем участі в консульствах 35-40%, спостережуваним на попередніх голосуваннях відповідно до звітів Управління французів за кордоном (DFE). Це збільшення на 30 пункти участі ілюструє вплив підвищення обізнаності щодо цифрових інструментів на здійснення права голосу за кордоном.

Висновок

Виборча довіреність — це важливий механізм для гарантування здійснення права голосу всім громадянам, незалежно від їх ситуації. У 2026 році платформа maProcuration.gouv.fr робить процедуру швидшою та доступнішою, ніж коли-небудь, завдяки телевизнанню та аутентифікації FranceConnect+. Ключові моменти для запам'ятовування: назначити мандатарія, зареєстрованого у вашій громаді, дотримуватися терміну подання (не пізніше J-2 голосування) і передбачити попередження про періоди високої активності. Можливість встановлення довіреності терміном до 3 років також спрощує управління кількома послідовними голосуваннями.

Ця логіка безпечного та цифровізованого делегування відображається в багатьох актах професійного життя. Для забезпечення ваших мандатів, делегування повноважень та корпоративних довіреностей за допомогою інструментів, що відповідають eIDAS, відкрийте для себе рішення Certyneo або створіть свій безплатний акаунт.