Procuration électorale : voter par procuration en 2026

Procuration cử tri cho phép bất kỳ cử tri nào được ghi danh trên danh sách cử tri có thể giao phó quyền bầu cử của mình cho một người đáng tin cậy khi không thể có mặt vào ngày bầu cử. Cho dù vì lý do công việc, y tế, khả năng di chuyển hạn chế hoặc sống ở nước ngoài, cơ chế này đảm bảo quyền bầu cử được thực hiện hiệu quả. Kể từ năm 2022, nền tảng maProcuration.gouv.fr đã đơn giản hóa đáng kể quy trình bằng cách cho phép khai báo từ xa mà không cần đến công an hoặc đơn vị vệ binh trước. Hướng dẫn này giải thích chi tiết các quy tắc áp dụng năm 2026, các thời hạn phải tuân thủ và những cạm bẫy cần tránh.

Procuration cử tri là gì và ai có thể sử dụng nó?

Procuration cử tri là một hành động pháp lý mà theo đó một cử tri — người ủy quyền — ủy quyền cho một cử tri khác — người được ủy quyền — bầu cử thay mình trong một hoặc nhiều cuộc bầu cử được xác định. Cơ chế này được quy định bởi các điều L.71 đến L.78 của Bộ luật Bầu cử Pháp.

Các điều kiện để cấp procuration

Để lập procuration hợp lệ, người ủy quyền phải:

• Được ghi danh trên danh sách cử tri của một đô thị Pháp;
• Chứng minh không thể bầu cử trực tiếp (vắng mặt vì lý do công việc, tình trạng sức khỏe, tình trạng khuyết tật, sống ở nước ngoài, đào tạo, kỳ nghỉ, v.v.);
• Chỉ định một người được ủy quyền cũng được ghi danh trên danh sách cử tri của cùng một đô thị kể từ cải cách năm 2019 (luật số 2019-1269 ngày 2 tháng 12 năm 2019).

Kể từ cải cách này, người được ủy quyền không còn bắt buộc phải được ghi danh trong cùng một nơi bầu cử, chỉ trong cùng một đô thị. Đây là một bước tiến đáng kể giúp hàng triệu cử tri dễ dàng sử dụng procuration.

Ai có thể là người được ủy quyền?

Bất kỳ cử tri người Pháp đủ tuổi nào được ghi danh trên danh sách cử tri đều có thể là người được ủy quyền. Một người được ủy quyền có thể nắm giữ hai procuration cùng lúc, trong đó chỉ có một được lập tại Pháp (cái kia có thể được lập từ nước ngoài). Giới hạn này được quy định bởi điều L.73 của Bộ luật Bầu cử.

Dịch vụ maProcuration.gouv.fr: hoạt động và các bước năm 2026

Khởi chạy thử nghiệm năm 2021 và được tổng quát hóa kể từ năm 2022, dịch vụ maProcuration.gouv.fr hiện là con đường chính và được khuyến khích để gửi yêu cầu procuration cử tri tại Pháp. Năm 2026, tất cả các cuộc bầu cử quốc gia và địa phương được nền tảng này hỗ trợ.

Khai báo từ xa: nó hoạt động như thế nào?

Khai báo từ xa thông qua maProcuration.gouv.fr được tiến hành theo ba bước chính:

1. Đăng nhập bằng FranceConnect+: Người ủy quyền tự xác định thông qua FranceConnect+ (mức độ bảo mật cao, tương thích với ứng dụng di động của cơ quan thuế, Ameli, v.v.). Xác thực mạnh mẽ này đảm bảo danh tính của cử tri mà không cần xuất trình tài liệu.

1. Nhập thông tin: Người ủy quyền cung cấp tọa độ, đô thị ghi danh, các cuộc bầu cử được đề cập và thông tin người được ủy quyền (họ, tên, ngày sinh, đô thị ghi danh).

1. Xác nhận tại phòng đăng ký hoặc công an: Sau khi gửi trực tuyến, người ủy quyền nhận được mã yêu cầu mà anh/cô ta trình bày cho viên chức cảnh sát tư pháp hoặc nhân viên được phép của một phòng đăng ký được trang bị. Quá trình này mất chưa đến 5 phút — không cần phải điền biểu mẫu giấy tại chỗ.

Quy trình này đã giảm thời gian xử lý trung bình từ 45 phút xuống khoảng 5-10 phút theo các phản hồi của Bộ Nội vụ trong các cuộc bầu cử lập pháp năm 2022.

Đến công an, đơn vị vệ binh hoặc phòng đăng ký: cần mang gì?

Khi đến xác nhận procuration, người ủy quyền phải xuất trình:

• Một giấy tờ tùy thân hợp lệ (thẻ căn cước, hộ chiếu);
• Mã yêu cầu maProcuration (nhận được qua email hoặc SMS);
• Không cần biểu mẫu giấy nếu quy trình được bắt đầu trực tuyến.

Nếu người ủy quyền tuyệt đối không thể đến (nhập viện, khuyết tật nặng), có thể yêu cầu viên chức cảnh sát tư pháp đến nhà hoặc nơi chăm sóc của họ, phù hợp với điều L.72 của Bộ luật Bầu cử.

Thời hạn phải tuân thủ đối với procuration cử tri năm 2026

Tuân thủ các thời hạn là rất quan trọng: procuration được lập quá muộn có thể không được các dịch vụ bầu cử chấp nhận.

Thời hạn nộp yêu cầu

Nói chung, procuration phải được gửi đến phòng đăng ký của người ủy quyền muộn nhất vào thứ Sáu trước cuộc bầu cử (tức J-2 nếu bầu cử được tổ chức vào Chủ nhật). Thời hạn này tính đến thời gian xử lý hành chính cần thiết để cập nhật danh sách ghi danh.

Đối với các cuộc bầu cử năm 2026 (các cuộc bầu cử địa phương, trưng cầu ý kiến địa phương hoặc các cuộc bầu cử quốc gia có thể), rất được khuyến khích bắt đầu quy trình ít nhất 15 ngày trước để tránh mọi rủi ro liên quan đến các thời hạn xử lý kéo dài trong thời kỳ đông đúc.

Thời hạn hiệu lực của procuration

Procuration có thể được lập:

• Cho một cuộc bầu cử duy nhất (chỉ có hiệu lực cho vòng thứ nhất hoặc thứ hai được chỉ định, hoặc cho cả hai);
• Cho một thời hạn xác định lên đến 3 năm (kể từ luật ngày 27 tháng 12 năm 2019), cho phép bao quát nhiều cuộc bầu cử liên tiếp mà không cần lặp lại quy trình.

Lựa chọn đa năm này đặc biệt hữu ích cho những người sống ở nước ngoài, di chuyển công việc thường xuyên hoặc bị các bệnh mãn tính làm hạn chế khả năng di chuyển.

Hủy bỏ procuration

Người ủy quyền có thể thu hồi procuration của mình bất kỳ lúc nào, thậm chí vào ngày bầu cử, bằng cách tới nơi bầu cử với giấy tờ tùy thân. Trong trường hợp này, procuration bị hủy bỏ và người ủy quyền tự bầu cử. Thu hồi trực tuyến thông qua maProcuration.gouv.fr cũng có thể được thực hiện trước ngày đóng cửa.

Các trường hợp đặc biệt: Người Pháp sống ở nước ngoài và các lãnh thổ siêu biển

Người Pháp sống ngoài Pháp

Những cử tri Pháp ghi danh tại các tòa sứ và đại sứ quán có thể cấp procuration cho một cử tri được ghi danh trong cùng một khu vực lãnh sự. Quy trình có thể được thực hiện:

• Trực tuyến thông qua maProcuration.gouv.fr nếu cử tri có quyền truy cập vào FranceConnect+;
• Trực tiếp tại đại sứ quán hoặc tòa sứ có thẩm quyền, nơi có các viên chức được phép thu thập procuration.

Người Pháp sở hữu nước ngoài đã được chú ý đặc biệt trong luật số 2023-1380 ngày 30 tháng 12 năm 2023 liên quan đến đơn giản hóa các quy trình bầu cử ở nước ngoài, quy trình này đã mở rộng khả năng bầu cử không dùng giấy tờ trong một số bối cảnh nhất định.

Các lãnh thổ bầu cử sớm

New Caledonia, Polynesia Pháp, Saint-Pierre-et-Miquelon và Antilles bầu cử với sự lệch giờ cần lịch trình cụ thể. Những cử tri từ các lãnh thổ này phải tham khảo các sắc lệnh địa phương của thủ chỉ huy để biết các thời hạn chính xác cho việc nộp procuration.

Để tìm hiểu thêm về các hình thức pháp lý của ủy quyền và các công cụ quản lý tài liệu liên quan, hãy tham khảo hướng dẫn toàn diện về procuration và ủy quyền của chúng tôi, hướng dẫn này cũng bao gồm procuration công chứng và thương mại.

Các vấn đề thường gặp và giải pháp thực tế

Người được ủy quyền của tôi không được ghi danh ở đô thị tôi: phải làm gì?

Kể từ luật năm 2019, người được ủy quyền phải được ghi danh ở cùng một đô thị (không còn cùng một nơi bầu cử). Nếu người được ủy quyền của bạn sống ở một đô thị khác, bạn sẽ phải tìm một người được ủy quyền địa phương hoặc sửa đổi ghi danh của anh/cô ta trên danh sách cử tri trước ngày hạn chót (31 tháng 12 của năm trước cuộc bầu cử theo quy định chung).

Điều gì sẽ xảy ra nếu người được ủy quyền quên bầu cử?

Người được ủy quyền không chịu bất kỳ nghĩa vụ pháp lý nào để bầu cử thay mặt người ủy quyền. Không có hình phạt được Bộ luật Bầu cử quy định trong trường hợp người được ủy quyền không bầu cử. Mối quan hệ dựa trên sự tin tưởng cá nhân, do đó rất quan trọng là chọn một người được ủy quyền đáng tin cậy và có sẵn.

Procuration có tương thích với bầu cử điện tử không?

Đối với các cuộc bầu cử cho phép bầu cử điện tử (đặc biệt là một số cuộc bầu cử tại lãnh sự), procuration không thể được thực hiện thông qua bầu cử trực tuyến: người được ủy quyền phải có mặt tại nơi bầu cử hoặc tòa sứ được chỉ định. Bầu cử điện tử hoàn toàn cá nhân và không thể ủy quyền.

Trong bối cảnh rộng hơn của việc dùng các hành động chính thức không dùng giấy tờ, chữ ký điện tử được xác nhận đóng một vai trò ngày càng tăng trong việc bảo vệ các ủy quyền và procuration chuyên môn. Để hiểu các mức độ khác nhau của chữ ký số, hướng dẫn toàn diện về chữ ký điện tử của chúng tôi là một tài liệu tham khảo hữu ích — đặc biệt là đối với các công ty quản lý ủy quyền hoặc ủy quyền xã hội.

Những chuyên gia pháp lý đối mặt với procuration công chứng hoặc ủy quyền chữ ký cũng sẽ tìm thấy thông tin thực tế trên trang chuyên dụng của chúng tôi về chữ ký điện tử cho các văn phòng luật sư, trang này đề cập đến các đặc thù của giá trị bằng chứng của các hành động không dùng giấy tờ.

Cuối cùng, đối với các công ty muốn tự động hóa quản lý ủy quyền nội bộ hoặc ủy quyền chữ ký, máy tính ROI của chữ ký điện tử cho phép ước tính mức tăng năng suất có thể đạt được so với quy trình giấy tờ truyền thống.

Khung pháp lý áp dụng cho procuration cử tri

Procuration cử tri tại Pháp nằm trong một tập hợp pháp luật chính xác, hiểu biết về nó là điều cần thiết để tránh mọi hủy bỏ quy trình.

Bộ luật Bầu cử: các văn bản sáng lập

Các điều L.71 đến L.78 của Bộ luật Bầu cử tạo thành nền tảng pháp lý của procuration cử tri. Chúng định nghĩa:

• Các điều kiện đủ điều kiện của người ủy quyền và người được ủy quyền (điều L.71);
• Giới hạn hai procuration cho mỗi người được ủy quyền (điều L.73);
• Phương pháp thu thập procuration bởi các viên chức cảnh sát tư pháp và nhân viên được phép (điều L.72);
• Các điều kiện của việc thu hồi (điều L.75).

Các điều R.72 đến R.80 của Bộ luật Bầu cử (phần quy định) làm rõ các biểu mẫu, thời hạn truyền đến phòng đăng ký và cách lưu giữ procuration.

Luật số 2019-1269 ngày 2 tháng 12 năm 2019

Luật này đã hủy bỏ yêu cầu bắt buộc đối với người được ủy quyền phải được ghi danh ở cùng một nơi bầu cử với người ủy quyền, chỉ yêu cầu cùng một đô thị. Nó cũng đã mở rộng các lý do có thể chấp nhận được để cấp procuration, khiến chúng không bị giới hạn: bất kỳ cử tri nào giờ đây có thể cấp procuration mà không phải chứng minh một lý do đặc biệt kể từ luật số 2022-217 ngày 21 tháng 2 năm 2022 (luật 3DS), đã hủy bỏ yêu cầu chứng minh.

Luật số 2022-217 ngày 21 tháng 2 năm 2022 (luật 3DS)

Luật này liên quan đến sự khác biệt, phân cấp, phân công và đơn giản hóa đã hủy bỏ yêu cầu chứng minh một lý do để lập procuration cử tri. Kể từ năm 2022, bất kỳ cử tri nào cũng có thể tự do giao phó quyền bầu cử của mình mà không cần cung cấp tài liệu chứng minh. Sự đơn giản hóa lớn này đã được kèm theo sự triển khai tổng quát của maProcuration.gouv.fr.

Xác thực số và FranceConnect+

Việc sử dụng FranceConnect+ cho khai báo từ xa dựa trên quy định eIDAS số 910/2014 của Nghị viện và Hội đồng Châu Âu, quy định này thiết lập các mức độ đảm bảo của các phương tiện xác định điện tử (thực chất và cao). FranceConnect+ tương ứng với mức cao (« high »), đảm bảo xác thực mạnh tuân thủ các yêu cầu của danh tính số Châu Âu.

Bảo vệ dữ liệu cá nhân

Việc thu thập dữ liệu của người ủy quyền và người được ủy quyền qua maProcuration.gouv.fr tuân theo Quy định chung về bảo vệ dữ liệu (RGPD) số 2016/679. Bộ Nội vụ hoạt động với tư cách là người chịu trách nhiệm xử lý. Dữ liệu được lưu giữ trong khoảng thời gian cần thiết để xử lý procuration, sau đó được lưu trữ phù hợp với các nghĩa vụ pháp lý lưu trữ hồ sơ bầu cử (5 năm sau cuộc bầu cử theo hướng dẫn của CNIL).

Hình phạt do gian lận

Điều L.113 của Bộ luật Bầu cử phạt 2 năm tù và 15.000 euro tiền phạt bất kỳ người nào nhận procuration bằng cách sử dụng tài liệu giả mạo hoặc lạm dụng procuration cho mục đích gian lận. Sự cố gắng bị phạt cùng các hình phạt.

Tình huống sử dụng: procuration cử tri trong các bối cảnh khác nhau

Tình huống 1 — Một nhân viên bán hàng di chuyển công việc thường xuyên

Một quản lý bán hàng di chuyển thường xuyên trong suốt Châu Âu khoảng 15 ngày mỗi tháng sử dụng maProcuration.gouv.fr để lập procuration có thời hạn 3 năm cho vợ/chồng của mình, được ghi danh ở cùng một đô thị. Quy trình trực tuyến chỉ mất ít hơn 10 phút, tiếp theo là một lần đi 5 phút đến công an địa phương vào cuối tuần. Trên 4 cuộc bầu cử được tổ chức trong giai đoạn 2024-2026, anh/cô ta đã có thể thực hiện quyền bầu cử 100% mà không cần bao giờ sửa đổi di chuyển công việc, so với tỷ lệ tẩu hỏa nhập viện ước tính 60-70% đối với các cử tri trong tình trạng di chuyển công việc mạnh mẽ theo phân tích sau bầu cử của DILA.

Tình huống 2 — Một cử tri nhập viện hoặc khuyết tật di chuyển

Một người nhập viện để phẫu thuật lập kế hoạch không thể di chuyển vào ngày bầu cử yêu cầu, thông qua một người chăm sóc gần gũi, sự di chuyển của một viên chức cảnh sát tư pháp đến phòng bệnh. Nhờ điều L.72 của Bộ luật Bầu cử, viên chức di chuyển với thiết bị cần thiết để thu thập procuration tại chỗ. Procuration được gửi cùng ngày đến phòng đăng ký được đề cập. Tình huống này, chiếm khoảng 8 đến 10% procuration được lập theo thống kê của Bộ Nội vụ, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc liên hệ công an hoặc công an ít nhất 5 ngày trước cuộc bầu cử để sắp xếp di chuyển.

Tình huống 3 — Một cộng đồng người sống ở nước ngoài trong một khu vực lãnh sự

Một nhóm khoảng 200 công dân Pháp sống ở cùng một khu vực lãnh sự của một quốc gia Đông Nam Á sắp xếp procuration một cách tập thể trong cuộc bầu cử lập pháp. Một hiệp hội lãnh sự địa phương thông báo cho các thành viên về các thời hạn và quy trình thông qua maProcuration.gouv.fr. Trong 200 người được đề cập, 140 người quản lý lập procuration của họ trong các thời hạn (tức 70%), so với tỷ lệ tham gia lãnh sự trung bình 35-40% được quan sát trong các cuộc bầu cử trước đó theo các báo cáo của Cục Người Pháp sống ở nước ngoài (DFE). Mức tăng 30 điểm tham gia này minh họa tác động của việc nâng cao nhận thức về các công cụ số đối với việc thực hiện quyền bầu cử ở nước ngoài.

Kết luận

Procuration cử tri là một cơ chế thiết yếu để đảm bảo thực hiện quyền bầu cử cho tất cả công dân, bất kể tình huống của họ. Năm 2026, nền tảng maProcuration.gouv.fr làm cho quy trình nhanh hơn và dễ tiếp cận hơn bao giờ hết nhờ khai báo từ xa và xác thực FranceConnect+. Các điểm chính cần nhớ: chỉ định một người được ủy quyền được ghi danh ở đô thị của bạn, tuân thủ thời hạn nộp (muộn nhất J-2 của cuộc bầu cử), và lên kế hoạch trước để tránh các thời kỳ đông đúc. Khả năng lập procuration có thời hạn lên đến 3 năm cũng đơn giản hóa quản lý trên nhiều cuộc bầu cử liên tiếp.

Lôgic ủy quyền được bảo vệ và dùng giấy tờ này được tìm thấy trong nhiều hành động của cuộc sống chuyên môn. Để bảo vệ ủy quyền, ủy quyền chữ ký và procuration công ty của bạn bằng các công cụ tuân thủ eIDAS, khám phá các giải pháp Certyneo hoặc tạo tài khoản miễn phí của bạn.