Fullmakt valg: stemme ved fullmakt i 2026

Fullmakten ved valg gjør det mulig for enhver registrert velger på valglistene å overlate stemmene sine til en betrodd person når det er umulig å møte fram på valgdagen. Enten det er av profesjonelle grunner, helseårsaker, redusert mobilitet eller opphold i utlandet, garanterer denne ordningen effektiv utøvelse av stemmeretten. Siden 2022 har plattformen maProcuration.gouv.fr betydelig forenklet prosedyren ved å muliggjøre elektronisk erklæring uten tidligere besøk på politistasjon eller gendarmerikaserne. Denne veiledningen forklarer i detalj reglene som gjelder i 2026, fristene som må overholdes og fallgruvene som må unngås.

Hva er valgfullmakt og hvem kan benytte det?

Valgfullmakt er en juridisk handling der en velger — fullmaktsgiveren — gir en annen velger — fullmektigen — tillatelse til å stemme på deres vegne under ett eller flere bestemte valg. Denne mekanismen er regulert av artikler L.71 til L.78 i den franske valgkoden.

Vilkårene for å gi fullmakt

For å etablere en gyldig fullmakt, må fullmaktsgiveren:

• Være registrert på valglistene i en fransk kommune;
• Dokumentere umuligheten med å stemme personlig (fravær av profesjonelle årsaker, helsetilstand, handicap-situasjon, opphold i utlandet, utdanning, ferie, osv.);
• Utpeke en fullmektig som selv er registrert på valglistene i samme kommune siden reformen i 2019 (lov nr. 2019-1269 av 2. desember 2019).

Siden denne reformen har fullmektigen ikke lenger vært forpliktet til å være registrert i samme stemmekrets, bare i samme kommune. Dette er en betydelig fremgang som har gjort det lettere for millioner av velgere å benytte fullmakt.

Hvem kan være fullmektig?

Enhver norsk velger som er myndig og registrert på valglistene kan være fullmektig. En samme fullmektig kan holde to fullmakter samtidig, hvorav bare en etablert i Frankrike (den andre kan være etablert fra utlandet). Denne grensen er fastsatt i artikkel L.73 i valgkoden.

Tjenesten maProcuration.gouv.fr: funksjonering og trinn i 2026

Lansert som pilotprosjekt i 2021 og generalisert siden 2022, er tjenesten maProcuration.gouv.fr nå den viktigste og anbefalte måten å gjøre en søknad om valgfullmakt i Frankrike. I 2026 dekkes alle nasjonale og lokale valg av denne plattformen.

Elektronisk erklæring: hvordan fungerer det?

Den elektroniske erklæringen via maProcuration.gouv.fr foregår i tre hovedtrinn:

1. Pålogging med FranceConnect+: Fullmaktsgiveren identifiserer seg via FranceConnect+ (høyt sikkerhetsnivå, kompatibel med skatteetaten-appen, Ameli, osv.). Denne sterke autentiseringen garanterer velgerens identitet uten fysisk presentasjon av dokumenter.

1. Innskrivning av informasjon: Fullmaktsgiveren oppgir sine koordinater, registreringskommune, relevant(e) valg og informasjon om fullmektigen (navn, fornavn, fødselsdato, registreringskommune).

1. Validering på rådhuset eller politistasjonen: Etter innsendelse på nettet mottar fullmaktsgiveren en søknadskode som presenteres for en dommer eller autorisert agent på et utstyrt rådhus. Dette fysiske besøket tar mindre enn 5 minutter — det er ikke lenger nødvendig å fylle ut papirskjema på stedet.

Denne prosedyren har redusert gjennomsnittlig behandlingstid fra 45 minutter til omtrent 5-10 minutter ifølge tilbakemeldinger samlet inn av Innenriksdepartementet under de lovgivende valgene i 2022.

Besøk på politistasjon, gendarmerikaserne eller rådhuset: hva må man ta med?

Under det fysiske besøket for å validere fullmakten, må fullmaktsgiveren presentere:

• Et gyldig identitetsdokument (nasjonalt identitetskort, pass);
• Søknadskoden for maProcuration (mottatt via e-post eller SMS);
• Intet papirskjema er påkrevd hvis prosedyren ble igangsatt på nettet.

Hvis fullmaktsgiveren absolutt ikke kan møte fram (innleggelse, alvorlig handicap), kan vedkommende anmode om at en domstol fyrer ut et besøk til sitt hjem eller behandlingssted, i samsvar med artikkel L.72 i valgkoden.

Frister som skal overholdes for valgfullmakt i 2026

Overholdelsen av frister er kritisk: en fullmakt etablert for sent kan ikke tas hensyn til av valgmyndighetene.

Frist for innsendelse av søknad

Som hovedregel må fullmakten oversendes til rådhuset til fullmaktsgiveren senest fredagen før avstemningen (dvs. D-2 hvis avstemningen finner sted på søndag). Denne fristen tar hensyn til den administrative behandlingstiden som er nødvendig for å oppdatere stemmeopplysningslisten.

For valgene i 2026 (delvis kommunevalg, lokale folkeavstemninger eller mulige nasjonale avstemninger) anbefales det på det sterkeste å starte prosedyren minst 15 dager på forhånd for å unngå risiko knyttet til forlenget behandlingstid i perioder med høy trafikk.

Gyldighetsperiode for en fullmakt

En fullmakt kan etableres:

• For en enkelt avstemning (gyldig bare for første eller annet omgang som er utpekt, eller for begge);
• For en bestemt periode på opptil 3 år (siden loven av 27. desember 2019), som gjør det mulig å dekke flere påfølgende valg uten gjentatt prosedyre.

Dette flårsalternativ er spesielt nyttig for mennesker som bor i utlandet, har permanent faglig mobilitet eller lider av kroniske tilstander som begrenser deres muligheter til å bevege seg.

Tilbakekalling av fullmakt

Fullmaktsgiveren kan tilbakekalle sin fullmakt når som helst, også på valgdagen, ved å møte fram på stemmekretsen med sitt identitetsdokument. I så fall kanselleres fullmakten og fullmaktsgiveren stemmer selv. Elektronisk tilbakekalling via maProcuration.gouv.fr er også mulig før avslutningsdatoen.

Spesielle tilfeller: Franskmenn i utlandet og oversjøiske områder

Franskmenn bosatt utenfor Frankrike

Franskmenn registrert på ambassader og konsulater kan gi fullmakt til en velger registrert i samme valgkrets. Prosedyren kan gjennomføres:

• På nettet via maProcuration.gouv.fr hvis velgeren har tilgang til FranceConnect+;
• Direkte ved ambassaden eller konsulatet, som har funksjonærer autorisert til å motta fullmakter.

Franskmenn i utlandet ble gitt særlig oppmerksomhet i lov nr. 2023-1380 av 30. desember 2023 om forenkling av valgprosedyrer i utlandet, som utvidet mulighetene for elektronisk stemmegivning i visse sammenhenger.

Områder med tidlig avstemning

Ny-Kaledonia, Fransk Polynesia, Saint-Pierre-og-Miquelon og Antillene stemmer med en tidsskifte som krever en spesifikk kalender. Velgere i disse områdene bør referere til lokale prefekt-dekretter for eksakte frister for innsendelse av fullmakter.

For å gå dypere inn i de juridiske formene for mandat og tilhørende verktøy for dokumenthåndtering, konsulter vår komplette veiledning om fullmakt og mandat, som også dekker notarielle og kommersielle fullmakter.

Hyppige problemer og praktiske løsninger

Fullmektigen min er ikke registrert i min kommune: hva gjør jeg?

Siden 2019-loven må fullmektigen være registrert i samme kommune (ikke lenger samme stemmekrets). Hvis fullmektigen din bor i en annen kommune, må du finne en lokal fullmektig eller endre hans/hennes registrering på valglistene før fristen (31. desember året før avstemningen som hovedregel).

Hva skjer hvis fullmektigen glemmer å stemme?

Fullmektigen er ikke underlagt noen juridisk forpliktelse til å stemme på vegne av fullmaktsgiveren. Det finnes ingen sanksjoner fastsatt i valgkoden i tilfelle av fullmektigens borteblivelse. Forholdet er basert på personlig tillit, derfor er det viktig å velge en pålitelig og tilgjengelig fullmektig.

Er fullmakten kompatibel med elektronisk stemmegivning?

For avstemninger som tillater elektronisk stemmegivning (særlig visse konsulære avstemninger), kan ikke en fullmakt utøves via elektronisk stemmegivning: fullmektigen må møte fram fysisk på stemmekretsen eller konsulatet. Elektronisk stemmegivning er strengt personlig og ikke overførbar.

I den bredere sammenhengen av digitalisering av offisielle dokumenter spiller kvalifisert elektronisk signatur en voksende rolle i sikring av profesjonelle mandater og fullmakter. For å forstå de ulike nivåene av digital signatur, er vår komplette veiledning for elektronisk signatur en nyttig referanse — spesielt for bedrifter som administrerer maktdelegasjoner eller sosiale mandater.

Juristkontorer som håndterer notarielle fullmakter eller underskriftsdelegasjoner vil også finne praktisk informasjon på vår dedikerte side for elektronisk signatur for juridiske firmaer, som tar opp spesifikasjonen av bevisverdi av digitaliserte handlinger.

Til slutt, for virksomheter som ønsker å automatisere håndteringen av deres interne mandater eller underskriftsdelegasjoner, tillater ROI-kalkulator for elektronisk signatur å estimere produktivitetsgevinster som kan oppnås sammenlignet med tradisjonelle papirbaser prosesser.

Juridisk rammeverk som gjelder for valgfullmakt

Valgfullmakt i Frankrike er en del av et presist lovgivende korpus, hvis forståelse er uunnværlig for å unngå nullitet av prosedyren.

Valgkode: de grunnleggende tekstene

Artikler L.71 til L.78 i valgkoden utgjør det juridiske grunnlaget for valgfullmakt. De definerer:

• Vilkårene for valgbarhet for fullmaktsgiveren og fullmektigen (art. L.71);
• Grensen på to fullmakter per fullmektig (art. L.73);
• Prosedyrene for innsamling av fullmakt fra dommere og autoriserte agenter (art. L.72);
• Vilkårene for tilbakekalling (art. L.75).

Artikler R.72 til R.80 i valgkoden (regulatorisk del) presiserer skjemaer, frister for oversendelse til rådhus og prosedyrer for bevaring av fullmakter.

Lov nr. 2019-1269 av 2. desember 2019

Denne loven fjernet kravet om at fullmektigen måtte være registrert i samme stemmekrets som fullmaktsgiveren, og krever bare samme kommune. Den utvidet også de akseptable grunnene for å gi fullmakt, noe som gjorde dem ikke-uttømmende: enhver velger kan nå gi fullmakt uten å måtte rettferdiggjøre en særlig grunn siden lov nr. 2022-217 av 21. februar 2022 (såkalt 3DS-lov), som fjernet kravet om rettferdigung.

Lov nr. 2022-217 av 21. februar 2022 (3DS-lov)

Denne loven om differensiering, desentralisering, dekonsentrasjon og forenkling fjernet obligasjonen til å begrunne for å etablere en valgfullmakt. Siden 2022 kan enhver velger fritt delegere sin stemme uten å gi dokumentasjonsbevis. Denne store forenkling har vært ledsaget av generalisert utplosjering av maProcuration.gouv.fr.

Digital autentisering og FranceConnect+

Bruken av FranceConnect+ for elektronisk erklæring er basert på eIDAS-forordningen nr. 910/2014 fra Europaparlamentet og rådet, som fastslår garantinivåene for elektroniske identifikasjonsmidler (vesentlig og høyt). FranceConnect+ tilsvarer nivået høyt (« high »), som garanterer sterk autentisering i samsvar med kravene til europeisk digital identitet.

Beskyttelse av personopplysninger

Innsamlingen av data om fullmaktsgivere og fullmektiger via maProcuration.gouv.fr er underlagt Generell forordning om personvern (GDPR) nr. 2016/679. Innenriksdepartementet fungerer som ansvarlig for behandling. Data lagres for den tid som er nødvendig for behandling av fullmakter, deretter arkiveres i samsvar med juridiske forpliktelser for oppbevaring av valgarkiver (5 år etter avstemningen ifølge CNIL-retningslinjene).

Straffer ved bedreri

Artikkel L.113 i valgkoden straffer med opptil to år fengsel og 15 000 euro bøter enhver person som får utstedt en fullmakt ved misbruk av falske dokumenter eller som misbruker en fullmakt for svindelformål. Forsøk straffes med samme straff.

Bruksscenarioer: valgfullmakt i ulike sammenhenger

Scenario 1 — En arbeidstaker på hyppig faglig reise

En forretningsleder som reiser faglig gjennom hele Europa omtrent 15 dager per måned bruker maProcuration.gouv.fr til å etablere en fullmakt gyldig i 3 år til fordel for sin ektefelle, registrert i samme kommune. Prosedyren på nettet tok ham mindre enn 10 minutter, fulgt av et besøk på 5 minutter på gendarmerikaserne lokalt når han var tilbake i helgen. Over 4 avstemninger som ble organisert i perioden 2024-2026, kunne han således utøve sin stemmerett til 100 % uten å noen gang endre sine faglige reiser, sammenlignet med en abstinensrate estimert til 60-70 % for velgere i situasjon med intens faglig mobilitet ifølge etter-avstemnings-analyser fra DILA.

Scenario 2 — En velger som er innlagt eller har redusert mobilitet

En person innlagt for en planlagt operasjon som ikke kan møte fram på valgdagen, anmoder gjennom en nærperson om utsendt av en dommer til sitt seng. Takket være artikkel L.72 i valgkoden møter agenten fram med nødvendig utstyr for å samle inn fullmakten på stedet. Fullmakten oversendes samme dag til berørt rådhus. Dette scenariet, som representerer omtrent 8 til 10 % av fullmaktene etablert ifølge statistikk fra Innenriksdepartementet, understreker viktigheten av å kontakte gendarmerikaserne eller politistasjonen minst 5 dager før avstemningen for å organisere utsendings.

Scenario 3 — Et fellesskap av utlendinger i en konsularzon

En gruppe på omtrent 200 franske borgere bosatt i samme konsularkrets i et land i Sørassia organiserer i fellesskap fullmaktene sine under lovgivende valg. En lokal konsularforening informerer medlemmene sine om frister og prosedyre via maProcuration.gouv.fr. Av de 200 berørte personene klarer 140 å etablere fullmakten innenfor frister (dvs. 70 %), sammenlignet med en gjennomsnittlig deltakelsesrate på 35-40 % blant konsulat observert under tidligere avstemninger ifølge rapporter fra Direktoratet for Franskmenn i utlandet (DFE). Denne gevinsten på 30 poeng i deltakelse illustrerer virkningen av informasjon om digitale verktøy på utøvelsen av stemmeretten i utlandet.

Konklusjon

Valgfullmakt er en vesentlig ordning for å sikre alle innbyggere utøvelsen av stemmeretten, uavhengig av deres situasjon. I 2026 gjør plattformen maProcuration.gouv.fr prosedyren raskere og mer tilgjengelig enn noensinne takket være elektronisk erklæring og FranceConnect+-autentisering. Viktige punkter å huske: utpeke en fullmektig registrert i din kommune, overholde innsendelsesfristen (senest D-2 for avstemningen), og forutse for å unngå perioder med høy trafikk. Muligheten til å etablere en fullmakt gyldig opptil 3 år forenkler også administrasjonen over flere påfølgende avstemninger.

Denne logikken for sikret og digitalisert delegering finnes i mange handlinger av faglivet. For å sikre dine mandater, maktdelegasjoner og bedriftsfullmakter med eIDAS-kompatible verktøy, oppdag Certyneo-løsninger eller opprett kontoen din gratis.