Mesleki Eğitim: Yükümlülükler ve Finansman

Giriş

Mesleki eğitim, 5 Eylül 2018 tarihli "mesleki geleceği seçme özgürlüğü için" kanunundan bu yana Fransız işverenlerin yükümlülüklerinin merkezindedir. Her yıl işletmeler, mali ve sosyal yaptırımlar tehdidi altında, çalışanlarının yetkinliklerinin geliştirilmesine milyarlarca euro ayırmaktadırlar. Ancak, farklı araçlar arasında gezinme — CPF, yetkinlik gelişim planı, OPCO, Pro-A — bazen zorlu bir yolculuk olmaktadır. Bu makale, işverenleri yükleyen yasal yükümlülükleri, mevcut finansman mekanizmalarını ve idari belgelerin demateryalizasyonunun, özellikle işletmede elektronik imza sayesinde, işlemlerinizin yönetimini nasıl basitleştirdiğini kapsamlı bir şekilde sunmaktadır.

---

İşverenlerin mesleki eğitim alanında yasal yükümlülükleri

İş uyarlanması ve istihdamda kalma yükümlülüğü

Çalışma Kanunu'nun L. 6321-1 maddesi, her işveren için çalışanlarının işlerine uyarlanmasını sağlamak ve özellikle işlerin, teknolojilerin ve kuruluşların gelişimini göz önünde bulundurarak iş tutma kapasitesini korumakla yükümlü kılmaktadır. Bu yükümlülük genel ve devamlıdır: yalnızca eğitim finansmanı sağlanmasıyla sınırlı değildir, aksine ihtiyaçların tespit edilmesine yönelik proaktif bir yaklaşım gerektirmektedir.

Yargıtay'ın içtihatları bu yükümlülüğü kademeli olarak güçlendirmiştir. 23 Ekim 2019 tarihli kararı (n°18-16.539) birkaç yıldır hiçbir eğitim faaliyeti gerçekleştirmeyen işverenin, mesleki yetersizlik nedeniyle işten çıkartma durumunda sorumluluğunun gündeme gelebileceğini hatırlatmaktadır.

Eğitime finansal katkı

1 Ocak 2022'den itibaren, eğitim katkılarının toplanması birleştirilmiştir. Kurallar aşağıdaki gibidir:

• 10 çalışandan az olan işletmeler: brüt ücret toplamının %0,55'i.

• 11 ila 49 çalışanı olan işletmeler: brüt ücret toplamının %1'i.

• 50 ve üzeri çalışanı olan işletmeler: brüt ücret toplamının %1'i; belirlenen vadeli çalışmaların CPF finansmanına ayrılmış kısım (belirlenen vadeli çalışmaların brüt ücret toplamının %1'i).

Bu katkılar DSN (İsimlendirilen Sosyal Bildirim) aracılığıyla beyan edilir ve 1 Ocak 2022'den itibaren URSSAF tarafından toplanır, ardından yetkili OPCO'lara ve France Compétences'a dağıtılır.

Mesleki görüşme: iki yılda bir yapılan yükümlülük

En az iki yıl kıdemi olan her çalışan, yıllık değerlendirme görüşmesinden ayrı olarak, iki yılda bir mesleki görüşmeden yararlanmalıdır. Bu görüşme çalışanın mesleki gelişim perspektifleri (yetkinlikler, istihdam) ile ilgilenmektedir. Altı ayda bir, işletmedeki mesleki yolculuğunun kapsamlı bir değerlendirmesi yapılmalıdır.

İşveren bu yükümlülüğü altı yıllık bir dönemde yerine getirmemişse ve çalışan zorunlu olmayan en az bir eğitim almamışsa, CPF hesabı 3 000 euro ile desteklenmelidir (50 ve üzeri çalışanı olan işletmeler için). Bu görüşmelerin dijital İK araçları aracılığıyla demateryalizasyonu, İK'lar için elektronik imza çözümü ile ilişkilendirildiğinde, mükemmel izlenebilirlik sağlar ve bu yaptırımlardan kaçınılmasını garantiler.

---

Mesleki eğitim finansmanı araçları

Kişisel Eğitim Hesabı (CPF)

5 Mart 2014 tarihli kanunla oluşturulan ve 2018'de kapsamlı biçimde yenilenen CPF, aktif olan bir kişiye, çalışma hayatına girmesinden emekliliğe ayrılmasına kadar takip eden evrensel bir haklıdır. 1 Ocak 2019'dan itibaren, saatler yerine eurolar cinsinden finanse edilmektedir:

• Tam zamanlı çalışanlar için yılda 500 euro, en fazla 5 000 euro ile sınırlandırılmıştır.

• Düşük nitelikli çalışanlar (V seviyesi niteliği olmayan) için yılda 800 euro, en fazla 8 000 euro ile sınırlandırılmıştır.

1 Mayıs 2024'ten itibaren, CPF aracılığıyla finanse edilen her eğitim için sahibe 100 euro sabit bir katılım talep edilmektedir (istisnalar: işsizler, sürüş eğitimleri, işveren tarafından destekleme). Bu önlem, yararlanıcıları sorumlu kılmayı amaçlamaktadır ve Mali Denetleme Kurulu'nun raporlarına göre yüzlerce milyon euro olarak tahmin edilen dolandırıcılığı azaltmayı amaçlamaktadır.

Yetkinlik gelişim planı

Yetkinlik gelişim planı (eski adıyla "eğitim planı"), işverenin münhasır yönetimine tabi bir araçtır. İşletmenin çalışanlarına yaptırmayı planladığı tüm eğitim faaliyetlerini içermektedir. Şunları kapsamaktadır:

• Zorunlu eğitimler (kanun veya sektörel sözleşme tarafından zorunlu kılınan): bunlar etkili çalışma zamanını oluştururlar ve işveren tarafından tamamen finanse edilirler.

• Zorunlu olmayan eğitimler: bunlar, belirli koşullar altında, çalışma saatleri dışında gerçekleştirilebilir.

OPCO'lar (Yetkinlik Operatörleri), plana dahil eğitimlerin peda jojik maliyetlerinin tümünü veya bir kısmını, özellikle 50 çalışandan az olan işletmeler için finanse etmektedir. Her mesleki sektör belirli bir OPCO'ya bağlıdır (Constructys, OPCO EP, AFDAS, vb.).

Pro-A (alternans yoluyla yeniden yönlendirme veya promosyon)

Pro-A, bir çalışanın işvereniyle anlaşarak, meslek değiştirmek veya daha yüksek bir nitelik seviyesine ulaşmak için alternans (işletmede dönem + eğitim merkezinde dönem) eğitimini takip etmesini sağlamaktadır. Lisans seviyesinden (Bac+3) daha düşük nitelik seviyesine sahip çalışanlarla sınırlandırılmıştır. Peda jojik maliyetler, sektör anlaşması tarafından belirlenen üst sınırlara göre, sektörün OPCO'su tarafından karşılanmaktadır.

FNE-Eğitim ve diğer istisnai araçlar

Ekonomik zorluk dönemlerinde, işletmeler FNE-Eğitim (Millî İstihdam Fonu) mobilize edebilir; bu, kısmi faaliyet veya uzun vadeli kısmi faaliyet (APLD) halinde olan çalışanlar için eğitim finansmanı sağlamaktadır. Devlet, peda jojik maliyetlerin önemli bir kısmını karşılamakta, böylece ekonomik krizler sırasında yetkinliklerin korunmasını ve geliştirilmesini mümkün kılmaktadır.

---

OPCO'nun finansman ve destek rolü

OPCO'nun görevleri ve faaliyet alanı

2018 reformundan bu yana, 20 eski OPCA, mesleki sektörlere göre dağıtılmış 11 OPCO'ya yeniden gruplandırılmıştır. Bunların ana görevleri şunlardır:

• Alternans finansmanı: France Compétences tarafından belirlenen destek seviyeleri (NPEC) uyarınca çıraklık ve meslekleştirme sözleşmelerinin finansmanı.

• İşletmelere destek: KOB'ler için yetkinlik gelişim planlarının oluşturulması ve finansmanında rehberlik.

• Fon yönetimi: URSSAF tarafından toplanan yasal katkıların yeniden dağıtılması.

50 çalışandan az olan işletmeler için, OPCO'lar mevcut zarf içinde peda jojik maliyetlerin tamamını finanse edebilir. Bu nedenle, finansman talep başvurularını eğitim başlamadan önce sunmak çok önemlidir.

OPCO'ya yapılan talepler en iyi duruma getirilmesi

İyi finansman taleplerinin yönetilmesi, titiz bir belgeleme anlamına gelmektedir: eğitim sözleşmeleri, ayrıntılı programlar, imza talepleri, faturalar. Bu belgelerin demateryalizasyonu, yapay zeka tarafından sözleşme oluşturucusu ile birlikte elektronik imzaya bağlanması, işlem sürelerini önemli ölçüde azaltmakta ve eksik dosyalara bağlı ret risklerini azaltmaktadır.

Finansman taleplerini dijital imzalı biçimde sunan işletmeler, OPCO'ların kendileri tarafından yayınlanan sektörel geri bildirilere göre, doğrulama sürelerinde %40 ila %60 azalma gözlemlemektedir.

---

Eğitim belgelerinin demateryalizasyonu: uygunluk sorunu

Elektronik imzayla ilgili belgeler

Eğitim yönetimi, çok sayıda sözleşme ve düzenleyici belge üretmektedir: eğitim sözleşmeleri (miktar belirli bir eşiği aştığında zorunlu), çıraklık sözleşmeleri, meslekleştirme sözleşmeleri, CPF kayıt formları, Pro-A ile ilgili iş sözleşmesi değişiklikleri. Tüm bu belgeler, eIDAS yönetmeliğine ve uygunluk gerekliliklerine uygun olarak elektronik imzalanabilir.

Delil değeri ve imza seviyeleri

Eğitim sözleşmeleri için, bir gelişmiş elektronik imza (eIDAS n°910/2014 yönetmeliğinin 2. seviyesi) genellikle yeterlidir ve OPCO'lar ve France Compétences tarafından geçerli olarak kabul edilir. Reşit olmayan kişileri içeren veya geri ödeme şartları taşıyan alternans sözleşmeleri için, nitelikli imza, ihtilaf durumunda delil değerini güçlendirmek için tavsiye edilebilir.

Certyneo, eIDAS tarafından tanımlanan üç imza seviyesini sunmaktadır. Eğitim belgeleriniz için bu seviyeler arasındaki farkları anlamak ve uygun olanı seçmek için, elektronik imza rehberimizi inceleyin.

Eğitim arşivleme ve izlenebilirliği

Kanun, eğitim belçelerinin en az 3 yıl boyunca tutulmasını gerektirir (CPF için Çalışma Kanunu'nun R. 6323-3 maddesi), hatta mali yükümlülükler kapsamında 5 yıl boyunca. Sertifikalı elektronik imza çözümüne entegre bir güvenilir elektronik arşivleme sistemi, belgelerin bütünlüğünü ve URSSAF kontrolü veya işçi mahkemesi ihtilafları durumunda karşı ileri sürülebilirliğini garantiler.

Mesleki eğitim ve demateryalizasyona uygulanabilecek yasal çerçeve

Mesleki eğitim hukukunun kurucu metinleri

Sürekli mesleki eğitim hakkı, esas olarak Çalışma Kanunu'nun altıncı bölümünde (L. 6111-1 ve sonraki maddeler) kodlanmıştır. 5 Eylül 2018 tarihli n°2018-771 kanunu "mesleki geleceği seçme özgürlüğü için" sistemik reform yapan son büyük metni oluşturmaktadır. Özellikle:

• France Compétences'i oluşturmuştur (sistem düzenlemesi ve finansmanından sorumlu kamu kurumu)

• CPF'yi parasal haklara dönüştürmüştür

• OPCA'ları OPCO'ya yeniden yapılandırmıştır

• Çıraklık ve mesleki sertifikasyonu yenilemiştir (Qualiopi)

1 Ocak 2022'den itibaren, Qualiopi (eğitim kuruluşlarının kalite sertifikasyonu) kamu veya müşterek fonlara erişim isteyenler için zorunludur.

Belge yükümlülükleri ve demateryalize belgelerinin yasal geçerliliği

Mesleki eğitim sözleşmeleri Çalışma Kanunu'nun L. 6353-1 maddesi tarafından yönetilmektedir; bu madde yazılı biçimde hazırlanmasını zorunlu kılmaktadır. Medeni Kanun'un 1366. maddesi şunu belirtmektedir: "elektronik belge, yazılı belgeler kadar ispatlanma gücüne sahiptir; ancak belgenin kime ait olduğu düzgün biçimde tanımlanabilir ve bütünlüğü güvence altına alacak koşullar altında hazırlanmış ve tutulmuş olması gerekir". Medeni Kanun'un 1367. maddesi, elektronik imzayı "aidiyetini belirtmesini garanti eden ve ait olduğu işlemle bağlantısını sağlayan güvenilir bir yöntemin kullanılması" olarak tanımlamaktadır.

eIDAS yönetmeliği ve uygulanabilecek teknik normlar

Avrupa Parlamentosu ve Konseyi (AB) n°910/2014 Yönetmeliği 23 Temmuz 2014 (eIDAS), elektronik imzalar için Avrupa yasal çerçevesini oluşturmaktadır. Üç seviye ayırt etmektedir: basit, gelişmiş ve nitelikli. Nitelikli güven hizmetleri sağlayıcıları (QTSP) ulusal güven listelerine (Trusted Lists) kaydedilmektedir. Fransa'da ANSSI bu listeyi yayınlar ve yönetir. ETSI EN 319 132 (XAdES), ETSI EN 319 122 (CAdES) ve ETSI EN 319 142 (PAdES) normları, gelişmiş ve nitelikli imzaların teknik biçimlerini tanımlamaktadır.

GDPR ve eğitim çerçevesinde veri işleme

Eğitim yönetimi çerçevesinde çalışanlarının kişisel verilerinin işlenmesi (CPF takibi, değerlendirmeler, LMS platformlarına bağlantı verileri) Yönetmelik (AB) n°2016/679 (GDPR) ile tabi tutulmuştur. İşveren, veri sorumlusu olarak:

• Yasal bir temele sahip olmalıdır (çalışma sözleşmesinin yerine getirilmesi veya zorunlu eğitimler için yasal yükümlülük)

• Çalışanları iç gizlilik politikası aracılığıyla bilgilendirmelidir

• GDPR'nin 32. maddesi uyarınca verilerin güvenliğini garantilemelidir

• Verileri gerekli olandan daha uzun süre tutmamalıdır

NIS2 Yönergesi (Yönetmelik (AB) 2022/2555), 21 Mayıs 2024 tarihli n°2024-449 kanunu ile Fransız hukukuna uyarlanmış, sayısal hizmet operatörlerine, yüksek kullanıcı tabanı olan çevrimiçi eğitim platformları da dahil olmak üzere, güçlendirilmiş siber güvenlik gerekliliklerini dayatmaktadır.

Kullanım senaryoları: mesleki eğitim ve elektronik imza

Senaryo 1 — 80 çalışanı olan endüstriyel bir KOB, eğitim planı yönetimini rasyonelleştiriyor

Yıllık yaklaşık 120 eğitim faaliyetini yöneten bir endüstriyel KOB, tekrarlanan bir sorunla karşı karşıya idi: geç imzalanan eğitim sözleşmeleri, kayıp kağıt orijinalleri ve eksik belgeler nedeniyle OPCO tarafından dosya reddedilmesi. Eğitim belgelerinin tamamı (sözleşmeler, imza talepleri, değerlendirmeler) için gelişmiş bir elektronik imza çözümü kullanıma alındığında, İK yönetimi sözleşme imzalama zamanını ortalama olarak 14 günden 48 saatin altına indirmiştir. OPCO dosya reddi oranı %18'den %3'ün altına düşmüş, daha önce kayıp olan finansmanın geri kazanılmasını mümkün kılmış, sektörel şubaya uygulanabilir destek sınırlarına göre tahmini olarak yılda 15 000 ila 25 000 euro tasarruf sağlamıştır.

Senaryo 2 — Qualiopi tarafından sertifikalı bir eğitim kuruluşu, stajiyer sözleşmelerini demateryalize ediyor

Qualiopi sertifikalı, salaried ve işsiz kamu için hem yüz yüze hem de uzaktan eğitim sunun devam eden eğitim kuruluşu, aylık yüzlerce eğitim sözleşmesi yönetmek zorunda idi. El imzası, posta gönderme ve posta maliyetlerini gerekli kılmakta, fiziksel bir arşivleme büyük yer kaplayıp zamanını alıyordu. Elektronik imza API'sini yönetim sistemine (LMS) entegre ederek, sözleşme ve iç yönetmeliklerin imzalanması ve toplanması otomatik hale getirildiğinde, kuruluş idari belge yönetimine ayrılan zamanı %65 oranında azaltmış, Qualiopi uygunluğunu belgelerin zaman damgalı izlenebilirliği sayesinde güçlendirmiş ve stajiyer deneyimini ölçülebilir biçimde iyileştirmiştir (eğitim kaynaklarına erişim süresi birkaç gün azalmıştır).

Senaryo 3 — Ülke çapında dağılmış bir dağıtım grubu, çıraklık sözleşmelerini uzaktan imzalıyor

Ülke çapında dağılmış olan birkaç on tane mağazayı ve yetkililerini sayılı bir dağıtım grubu, her yıl 150 ila 200 çıraklar arasında işe almaktadır. Çıraklık sözleşmelerinin imzalanması, mağazalardaki rehberler, çıraklar (sıklıkla reşit olmayanlar), yasal temsilcileri, CFA ve İK'lar arasında gidip gelişleri içermekteydi. Reşit olmayan kişileri içeren sözleşmeler için nitelikli elektronik imza ve yetişkinlerle ilgili sözleşmeler için gelişmiş elektronik imza iş akışı benimseyerek, grup çıraklık girişi belgelerinin sonuçlandırılmasının zamanını ortalama olarak 3 haftadan 5 iş gününe indirmiştir. İmzalanan dosyaların güvenli bir Belge Yönetim Sistemi'nde merkezileştirilmesi, işçi müfettişliğinin denetimlerini ve OPCO'lara dosya iletilmesini kolaylaştırmıştır.

Sonuç

Mesleki eğitim, bir yasal yükümlülükten daha fazlasıdır: bu, rekabet gücü ve yetenek sadakati için stratejik bir kaldıraçtır. Katkı kurallarını, CPF, Pro-A ve OPCO araçlarını ve ilişkili belge yükümlülüklerini mastering, 2026'da her yönetici ve İK sorumlusu için vazgeçilmez bir husustur. Eğitim belgelerinin demateryalizasyonu — sözleşmeler, çıraklık sözleşmeleri, değerlendirmeler — önemli bir işlemsel kazanç temsil eder ve düzenleyici uyumluluğu güçlendirir.

Certyneo, İK ekiplerini ve eğitim kuruluşlarını, eIDAS'a uygun imza seviyeleriyle ve mevcut araçlarınıza basit entegrasyon ile hassas belgelerinin elektronik imzasında desteklemektedir. Tarifler hakkında bilgi edinin ve Certyneo tarife sayfasını ziyaret ederek veya ROI hesaplayıcımızla kazançlarınızı tahmin ederek ücretsiz olarak başlayın.