Rinkimų įgaliojimas: balsavimas per įgaliojimą 2026 m.

Rinkimų įgaliojimas leidžia bet kuriam rinkėjui, įtrauktam į rinkėjų sąrašus, patikėti savo balsą pasitikimam asmeniui, kai jis negali dalyvauti balsavime rinkimų dieną. Nesvarbu, ar tai dėl profesinių, medicininių priežasčių, sumažėjusios mobilumo arba išvykimo į užsienį, šis mechanizmas garantuoja faktinį balsavimo teisės įgyvendinimą. Nuo 2022 m. platforma maProcuration.gouv.fr iš esmės supaprastino procedūrą, leidžiant elektroninį pareiškimą be ankstesnio apsilankymo policijos nuovaduose ar žandarmerijoje. Šis vadovas išsamiai paaiškina 2026 m. taikytas taisykles, einamąsias trukmės ribas ir spastus, kurių reikia vengti.

Kas yra rinkimų įgaliojimas ir kas juo gali naudotis?

Rinkimų įgaliojimas yra juridinis aktas, kuriuo rinkėjas — mandantas — leidžia kitam rinkėjui — mandatarui — balsuoti jo vardu per vieną ar kelis nustatytus rinkimus. Šis mechanizmas reglamentuojamas Prancūzijos Rinkimų kodekso straipsniais nuo L.71 iki L.78.

Sąlygos, kad suteikus įgaliojimą

Kad būtų suteiktas galiojantis įgaliojimas, mandantas turi:

• Būti įtrauktas į Prancūzijos savivaldybės rinkėjų sąrašus;
• Pagrįsti negali balsuoti asmeniškai (nebuvimas dėl profesinių priežasčių, sveikatos stovio, negalios, buvimo užsienyje, mokymo, atostogų ir pan.);
• Paskirti mandatarą, kuris taip pat yra įtrauktas į tos pačios savivaldybės rinkėjų sąrašus nuo 2019 m. reformos (2019 m. gruodžio 2 d. įstatymas nr. 2019-1269).

Nuo šios reformos mandatarą nereikia registruoti tame pačiame balsavimo biure, tik toje pačioje savivaldybėje. Tai reikšmingas pokytis, palengvinęs milijonams rinkėjų naudotis įgaliojimais.

Kas gali būti mandataru?

Bet kuris suaugęs Prancūzijos rinkėjas, įtrauktas į rinkėjų sąrašus, gali būti mandataru. Vienas mandataru gali turėti du įgaliojimus vienu metu, iš jų tik vienas suteiktas Prancūzijoje (kitas gali būti suteiktas iš užsienio). Ši riba nustatyta Rinkimų kodekso straipsnyje L.73.

Tarnyba maProcuration.gouv.fr: veikimas ir žingiai 2026 m.

Pradėtas eksperimentiškai 2021 m. ir nuo 2022 m. visiškai įdiegtas, tarnyba maProcuration.gouv.fr dabar yra pagrindinė ir rekomenduojama rinkimų įgaliojimo paraiškos forma Prancūzijoje. 2026 m. šioje platformoje yra aprašyti visi nacionaliniai ir vietos rinkimai.

Elektroninis pareiškimas: kaip tai veikia?

Elektroninis pareiškimas per maProcuration.gouv.fr vyksta trijuose pagrindinuose žingsniuose:

1. Prisijungimas naudojant FranceConnect+: Mandantas identifikuojamas per FranceConnect+ (aukšto saugumo lygis, suderinamas su mobiliųjų mokesčių programėle, Ameli ir kt.). Šis stiprus autentifikavimas garantuoja rinkėjo tapatybę be fizinio dokumentų pateikimo.

1. Informacijos įvedimas: Mandantas pateikia savo koordinates, savivaldybę, kurioje jis yra registruotas, susijusius rinkimus ir savo mandataro informaciją (vardą, pavardę, gimimo datą, savivaldybę).

1. Patvirtinimas savivaldybėje arba policijos nuovaduose: Pateikus paraiškę internete, mandantas gauna paraiškos kodą, kurį pristato teisingumo ir viešosios tvarkos pareigūnui arba nustatytam savivaldybės darbuotojui. Šis fizinis apsilankymas trunka mažiau nei 5 minutes — nereikia popierinės formos pildyti vietoje.

Ši procedūra sumažino vidutinį apdorojimo laiką nuo 45 minučių iki maždaug 5-10 minučių pagal Vidaus reikalų ministerijos gautus duomenis iš 2022 m. parlamentinių rinkimų.

Apsilankymas policijos nuovaduose, žandarmerijoje ar savivaldybėje: ką reikia atsinešti?

Aplankant fiziškai patvirtinti įgaliojimą, mandantas turi pateikti:

• Galiojantį pažymą (nacionalinę tapatybės kortą, pasą);
• maProcuration paraiškos kodą (gautą el. paštu arba SMS);
• Jokia popierinė forma nereikalinga, jei procedūra buvo pradėta internete.

Jei mandantas iš viso negali dalyvauti (hospitalizavimas, sunkus negalumas), jis gali prašyti, kad teisingumo ir viešosios tvarkos pareigūnas apsilanktų jo namuose arba gydymo vietoje, laikantis Rinkimų kodekso straipsnio L.72.

Trukmės ribos rinkimų įgaliojimui 2026 m.

Trukmės ribų paisymas yra kritiškai svarbus: per vėlai suteiktas įgaliojimas gali būti nepriimtas rinkimų tarnybų.

Paraiškos pateikimo terminas

Paprastai įgaliojimas turi būti perduotas mandanto savivaldybei ne vėliau nei paskutinį penktadienį prieš balsavimą (t. y. J-2, jei balsavimas vyksta sekmadienį). Šis terminas atsižvelgia į administratyvinio apdorojimo laiką, reikalingą balsavimo sąrašams atnaujinti.

2026 m. rinkimuose (dalinis savivaldybės rinkimai, vietos referendumai arba galimi nacionaliniai balsavimai), griežtai rekomenduojama procedūrą pradėti bent 15 dienų iš anksto, kad būtų išvengtas rizikos, susijusios su ilgintais apdorojimo laikais didelio srauto metu.

Įgaliojimo galiojimo trukmė

Įgaliojimas gali būti suteiktas:

• Vienam rinkimui (galioja tik pirmajai arba antrajai turui, arba abiem);
• Nustatytu laikotarpiu iki 3 metų (nuo 2019 m. gruodžio 27 d. įstatymo), leidžiančiu aprėpti kelis iš eilės einančius rinkimus be pakartotinos procedūros.

Ši keleto metų galimybė yra ypač naudinga žmonėms, gyvenantiems užsienyje, nuolatinio profesinio mobilumo arba lėtinių ligų, ribojančių jų judumą, turintiems.

Įgaliojimo atšaukimas

Mandantas gali atšaukti savo įgaliojimą bet kuriuo metu, įskaitant balsavimo dieną, tiesiogiai atvykdamas į balsavimo biurą su savo pažyma. Šiuo atveju įgaliojimas atšaukiamas ir mandantas balsavimas pats. Atšaukimas internete per maProcuration.gouv.fr taip pat galimas iki uždarymo datos.

Ypatingi atvejai: Prancūzai užsienyje ir ultramariniai teritorijos

Prancūzai, gyvenantys už Prancūzijos ribų

Prancūzai, registruoti konsulynose ir ambasadose, gali suteikti įgaliojimą rinkėjui, registruotam toje pačioje konsulinėje apygardoje. Procedūra gali būti atliekama:

• Internete per maProcuration.gouv.fr, jei rinkėjas turi prieigą prie FranceConnect+;
• Tiesiogiai ambasadoje arba konsulate, kurioje yra įgalioti pareigūnai, surenkantys įgaliojimus.

Prancūzai, gyvenantys užsienyje, buvo specialiai aptarti 2023 m. gruodžio 30 d. išleistame įstatyme nr. 2023-1380 dėl rinkimų procedūrų supaprastinimo užsienyje, kuris išplėtė demateriojų balsavimo galimybes tam tikruose kontekstuose.

Teritorijos su išankstiniais balsavimais

Naujoji Kaledonija, Prancūzų Polinezija, Šventasis Pieras ir Mikelis, bei Antilai balsauja su laiko skirtumu, reikalingu specialaus grafiko. Šių teritorijų rinkėjai turi vadovautis vietos prefektūriniais įsakymais dėl tikslių įgaliojimo pateikimo terminų.

Norėdami sužinoti daugiau apie įgaliojimo teisines formas ir susijusias dokumentų valdymo priemones, skaitykite mūsų išsamų vadovą apie įgaliojimą ir mandatą, kuris taip pat aprėpia notarinį ir komercinį įgaliojimus.

Dažnos problemos ir praktiniai sprendimai

Mano mandataru nėra registruotas mano savivaldybėje: ką daryti?

Nuo 2019 m. įstatymo mandataru turi būti registruotas toje pačioje savivaldybėje (jau ne tame pačiame balsavimo biure). Jei jūsų mandataru gyvena kitoje savivaldybėje, turėsite rasti vietinį mandatarą arba pakeisti jo registraciją rinkėjų sąraše iki ribinės datos (paprastai 31 gruodžio, prieš rinkimams praėjus metams).

Kas atsitiks, jei mandataru pamiršs balsuoti?

Mandataru nėra teisiškai įpareigojamas balsuoti mandanto vardu. Rinkimų kodeksas nepredefinuoja sankcijos, jei mandataru susilaikys. Santykis paremtas asmenine pasitikėjimu, todėl labai svarbu pasirinkti patikimą ir prieinamą mandatarą.

Ar įgaliojimas suderinamas su elektroniniu balsavimu?

Rinkimuose, kuriuose leidžiamas elektroninis balsavimas (ypač tam tikri konsuliniai balsavimai), įgaliojimas negali būti atliekamas internete: mandataru turi asmeniškai apsilankyti balsavimo biure arba nurodytame konsulate. Elektroninis balsavimas yra griežtai asmeninis ir negali būti déleguotas.

Platesniame oficialiųjų aktų demateriojų kontekste kvalifikuota elektroninė parašo vaidmuo yra vis svarbesnis mandatų ir profesinių įgaliojimų apsaugoje. Norėdami suprasti įvairius skaitmeninės parašo lygius, mūsų išsamusis elektroninio parašo vadovas yra naudinga nuoroda — ypač įmonėms, kurios valdos delegavimą arba socialinius mandatus. Teisininkams, susiduriems su notariniais įgaliojimais arba parašo delegavimais, taip pat bus naudinga informacija mūsų elektroninio parašo puslapyje teisininkams, kuris nagrinėja demateriojų aktų įrodymų vertę.

Galiausiai, norint automatizuoti vidinių mandatų arba parašo delegavimo valdymą, elektroninio parašo ROI skaičiuoklė leidžia įvertinti produktyvumo padidėjimą, palyginti su tradiciniais popieriniais procesais.

Taikomasis teisinės bazė rinkimų įgaliojimui

Rinkimų įgaliojimas Prancūzijoje yra grindžiamas tiksliu teisės reguliavimu, kurio supratimu svarbus klaidų vengimui.

Rinkimų kodeksas: pagrindiniai tekstai

Straipsniai L.71–L.78 iš Rinkimų kodekso sudaro rinkimų įgaliojimo teisinį pagrindą. Jie apibrėžia:

• Mandanto ir mandataro atitikimo sąlygas (str. L.71);
• Dviejų įgaliojimų ribą mandatarui (str. L.73);
• Įgaliojimo surinkimo teisingumo ir viešosios tvarkos pareigūnais ir nustatytais darbuotojais modalumas (str. L.72);
• Atšaukimo sąlygas (str. L.75).

Straipsniai R.72–R.80 iš Rinkimų kodekso (dalinė dalis) aiškina formas, savivaldybėms persiųstos trukmės ir įgaliojimų saugojimo modalumą.

2019 m. gruodžio 2 d. įstatymas nr. 2019-1269

Šis įstatymas panaikino reikalavimą mandatarui būti registruotam tame pačiame balsavimo biure kaip mandantas, reikalaudamas tik tą pačią savivaldybę. Jis taip pat išplėtė priimtinas priežastis suteikti įgaliojimą, jas padarydamas nevaržomis: bet kuris rinkėjas dabar gali suteikti įgaliojimą nesvarbu, iš kokios priežasties nuo 2022 m. vasario 21 d. įstatymo (3DS dėl įstatymo), kuris panaikino pateisinimo reikalavimą.

2022 m. vasario 21 d. įstatymas nr. 2022-217 (3DS įstatymas)

Šis dėl diferencijavimo, decentralizavimo, dekoncentravimo ir supaprastinimo susijęs įstatymas panaikino pateisinimo reikalavimą rinkimų įgaliojimui. Nuo 2022 m. bet kuris rinkėjas gali laisvai delegoti savo balsą be dokumentų pateikimo. Šis didelis supaprastinimas buvo lydintas maProcuration.gouv.fr visapusiško diegimo.

Skaitmeninė autentifikacija ir FranceConnect+

FranceConnect+ naudojimas elektroniniam pareiškimui yra grindžiamas eIDAS reglamentu nr. 910/2014 iš Europos Parlamento ir Tarybos, kuris nustato skaitmeninės identifikacijos priemonių garantijos lygius (esminį ir aukštą). FranceConnect+ atitinka aukštą lygį („high"), garantuojantį stiprią autentifikaciją, atitinkančią Europos skaitmeninės tapatybės reikalavimus.

Asmeninių duomenų apsauga

Mandantų ir mandatarų asmeninių duomenų rinkimas per maProcuration.gouv.fr yra paklausus Bendrajam duomenų apsaugos reglamentui (GDPR) nr. 2016/679. Vidaus reikalų ministerija veikia kaip duomenų valdytojas. Duomenys saugomi tiek, kiek reikalinga įgaliojimams apdoroti, tada archyvuojami pagal rinkimų archyvavimo įpareigojimus (5 metai po rinkimų pagal CNIL gaires).

Baudos už sukčiavimą

Straipsnyje L.113 iš Rinkimų kodekso nusikaltęlė, kuris gauna įgaliojimą, naudodama falsifikuotus dokumentus arba neproporcingai naudodama įgaliojimą sukčiavimui, baudžiama iki 2 metų kalėjimo ir 15 000 eurų bausmės. Bandymas baudžiamas tomis pačiomis baudomis.

Naudojimo scenarijai: rinkimų įgaliojimas skirtingose situacijose

1 scenarijus — Darbuotojas su dažnais profesiniais kelionėmis

Verslo vadovas, atliekantis profesines keliones po visą Europą maždaug 15 dienų per mėnesį, naudoja maProcuration.gouv.fr suteikti trijų metų galiojančią įgaliojimą savo sutuoktiniui, kuris yra registruotas toje pačioje savivaldybėje. Interneto procedūra jam užėmė mažiau nei 10 minučių, po to 5 minučių apsilankymas vietos žandarmerijoje savaitgalio metu. Per 4 rinkimų, organizuotų 2024–2026 m. laikotarpyje, jis taip sumokėjo balsuoti 100 % be kada nors keisdamas profesines keliones, priešingai nei 60–70 % balsavimo susilaikymo kiekis rinkėjams iš intensyvaus profesinio mobilumo, pasak DILA analizės po rinkimų.

2 scenarijus — Hospitalizuotas arba sumažėjusios mobilumo rinkėjas

Hospitalizuota asmenis planuotai operacijai, negalinti dalyvauti balsavimo dieną, paprašo, per artimą padėlėją, teisingumo ir viešosios tvarkos pareigūno apsilankymo jos lovoje. Pagal Rinkimų kodekso straipsnį L.72, pareigūnas atvyksta su reikalinga įranga įgaliojimui surinkti vietoje. Įgaliojimas perduodamas savivaldybei tą pačią dieną. Šis scenarijus, kuris sudaro maždaug 8–10 % suteiktų įgaliojimų pagal Vidaus reikalų ministerijos statistiką, pabrėžia svarbą kreiptis į žandarmerijų ar policijos nuovadą bent 5 dienomis prieš balsavimą, kad būtų organizuotas apsilankymas.

3 scenarijus — Prancūzų bendruomenė konsulinėje apygardoje

Apie 200 Prancūzijos piliečių, gyvenančių toje pačioje Pietų Azijos konsulinėje apygardoje, organizuoja iš anksto savo įgaliojimus per parlamentinius rinkimus. Vietos konsulinė asociacija per maProcuration.gouv.fr informuoja narius apie terminus ir procedūrą. Iš 200 suinteresuotų asmenų 140 sugebėjo suteikti savo įgaliojimą laiku (t. y. 70 %), o vidutinis konsulinės dalyvavimo lygis ankstesniuose rinkimuose buvo 35–40 %, pasak Užsienio prancūzų direktoriaus (DFE) ataskaitų. Šis 30 punktų dalyvavimo padidėjimas iliustruoja informavimo apie skaitiminius įrankius poveikį balsavimo teisės įgyvendinimui užsienyje.

Išvada

Rinkimų įgaliojimas yra esminė priemonė, garantuojanti visų piliečių balsavimo teisę, nepaisant jų situacijos. 2026 m. platforma maProcuration.gouv.fr procedūrą daro greitesnę ir prieinamesnę nei bet kada nors naudojant elektroninį pareiškimą ir FranceConnect+ autentifikaciją. Pagrindiniai dalykai, kuriuos reikia atsiminti: nurodykite mandatarą, kuris yra registruotas jūsų savivaldybėje, laikykitės pateikimo terminų (ne vėliau nei J-2 prieš balsavimą) ir tikraitės padaryti tai laiku, kad būtų išvengta didelio srauto laikų. Galimybė suteikti įgaliojimą, galiojantį iki 3 metų, taip pat palengvina valdymą keliuose iš eilės balsavimuose.

Šis saugios ir demateriojų delegavimo logika randasi daugelyje profesinės veiklos aktų. Norėdami apsaugoti savo mandatus, valdžios delegavimus ir įmonės įgaliojimus eIDAS atitinkančiais įrankiais, sužinokite apie Certyneo sprendimus arba sukurkite savo nemokamą paskyrą.