Profesinė mokyba: pareigos ir finansavimas

Įvadas

Profesinė mokyba yra pagrindinis darbdavių Prancūzijoje pareigų centras nuo 2018 m. rugsėjo 5 d. priimto įstatymo „dėl laisvės pasirinkti savo profesinę ateitį". Kiekvienais metais įmonės skyrė kelis milijardus eurų savo darbuotojų kompetencijų ugdymui, gresiamos finansinėmis ir socialinėmis sankcijomis. Tačiau navigacija tarp skirtingų priemonių — CPF, kompetencijų ugdymo plano, OPCO, Pro-A — kartais yra sunki. Šis straipsnis jums pateikia visiškai darbdavių teisinių pareigų, turimo finansavimo mechanizmų ir kaip administracinių dokumentų elektronizavimas, ypač per elektroninį parašą įmonėje, supaprastina jūsų procedūrų vadybą.

---

Darbdavių teisinės pareigos profesinės mokymo srityje

Pareiga prisitaikyti ir išlaikyti darboje

Darbo kodekso 6321-1 straipsnis nustato, kad kiekvienas darbdavys turi prižiūrėti savo darbuotojų prisitaikymą jų darbo vietai ir užtikrinti jų gebėjimą eiti darbą, atsižvelgiant į darbuotojų vaidmenų, technologijų ir organizacijos pokyčius. Ši pareiga yra bendroji ir nuolatinė: ji neapsiriboja tik finansine mokymo finansavimu, bet apima proaktyvų poreikių nustatymo procesą.

Kasacijos teismo jurisprudencija palaipsniui sustiprino šią pareigą. 2019 m. spalio 23 d. sprendime (Nr. 18-16.539) priminama, kad darbdavys, kuris negali paaiškinti jokių mokymo veiksmų keletas metų, gali turėti savo atsakomybę susieta atleidimu dėl nepakankamo profesionalumo.

Finansinis indėlis į mokybu

Nuo 2022 m. sausio 1 d. mokymo indėlių rinkimas buvo suvienodinti. Taisyklės yra šios:

• Mažiau nei 11 darbuotojų turinčios įmonės: indėlis 0,55 % nuo bendros darbo užmokesčio.

• 11–49 darbuotojų turinčios įmonės: indėlis 1 % nuo bendros darbo užmokesčio.

• 50 ir daugiau darbuotojų turinčios įmonės: indėlis 1 % nuo bendros darbo užmokesčio, kurių dalis skirta CPF finansavimui trumpalaikei sutarčiai (1 % trumpalaikės sutarties darbo užmokesčio).

Šie indėliai deklaruojami per DSN (Nominacinė socialinė deklaracija) ir renkama URSSAF nuo 2022 m. sausio 1 d., tada pervedama atitinkamiems OPCO ir Prancūzijos kompetencijoms.

Profesinis pokalbis: dvi kartus per metus pareiga

Kiekvienas darbuotojas, turintis mažiausiai dvejų metų darbo stažą, turi turėti profesinį pokalbį kas dvi metai, atskirtą nuo metinio veiklos vertinimo pokalbio. Šis pokalbis yra skirtas darbuotojo profesinės plėtros perspektyvoms (kvalifikacijos, darbas). Kas šeši metai turėtų būti sudaromas jo profesinio kelio įmonėje apibendrinamasis balansas.

Jei darbdavys nepaiso šios pareigos per šešių metų laikotarpį ir darbuotojas nebuvo gavęs bent vieno neprivalomo mokymo, jo CPF sąskaita turi būti papildyta 3 000 eurų (įmonėms, turinčioms 50 ir daugiau darbuotojų). Šių pokalbių elektronizavimas per skaitmenines HR priemones, skirtas elektroninio parašo sprendimui HR, garantuoja puikią atsekamumą ir išvengia šių baudų.

---

Profesinės mokymo finansavimo priemonės

Asmeninis mokymo sąskaita (CPF)

Sukurtas 2014 m. kovo 5 d. įstatymu ir giliai reformuotas 2018 m., CPF yra universali pareiga, pridėta prie aktyvios asmenybės, nuo jos įėjimo į darbo rinką iki išėjimo į pensiją. Nuo 2019 m. sausio 1 d. jis papildytas eurais, o ne valandomis:

• 500 eurų per metus visą darbo dieną dirbantiems darbuotojams, ribotas 5 000 eurų.

• 800 eurų per metus mažai kvalifikuotiems darbuotojams (be V lygio kvalifikacijos), ribotas 8 000 eurų.

Nuo 2024 m. gegužės 1 d. forfeito mokestis 100 eurų reikalingas savininkui bet kuriam mokymuiu, finansuoti per CPF (išskyrus išimtis: bedarbiai, vairavimo mokymai, darbdavio papildymai). Ši priemonė siekia atsakingai prisiimti naudotojus ir sumažinti sukčiavimą, kuris pagal Sąskaitų audito ataskaitą siekia šimtus milijonų eurų.

Kompetencijų ugdymo planas

Kompetencijų ugdymo planas (anksčiau „mokymo planas") yra darbdavio išimtinai vartotas įrankis. Jis nuodugniai aprašo visus mokymo veiksmus, kuriuos įmonė planuoja savo darbuotojams atlikti. Jis apima:

• Privalomas mokymo programas (reikalingas pagal įstatymą ar kolektyvinę sutartį): jos sudaro faktinį darbo laiką ir visiškai finansuojamos darbdavio.

• Neprivalomas mokymo programas: jos gali tam tikromis sąlygomis vykti ne darbo laiką.

OPCO (Kompetencijos operatoriai) finansuoja visus arba dalį mokymo pedagoginių sąnaudų, įtrauktų į planą, ypač mažiau nei 50 darbuotojų turinčioms įmonėms. Kiekviena profesinė šaka yra susijusi su konkrečiu OPCO (Constructys, OPCO EP, AFDAS ir kt.).

Pro-A (persiorientavimas ar šansų pakvitimas per pokyčius)

Pro-A leidžia darbuotojui, susitarus su darbdaviu, dalyvauti kintamajame mokymu (įmonės laikotarpis + mokymo centro laikotarpis), norėdamas pakeisti profesiją arba pasiekti aukštesnę kvalifikacijos lygmenį. Jis skirtas darbuotojams, kurių kvalifikacijos lygis yra žemesnis nei bakalauro laipsnis (Bac+3). Mokymo išlaidos padengiamos OPCO iš šakos, pagal šakos susitarime nustatytas ribas.

FNE-mokymas ir kitos išskirtinės priemonės

Ekonominių sunkumų laikotarpiu įmonės gali naudotis FNE-mokymais (Nacionalinių darbo fondų), kuri leidžia finansuoti mokymus darbuotojams, esantiems dalinės veiklos arba ilgalaikės dalinis veiklos (APLD) metu. Valstybė padengia reikšmingą pedagoginių išlaidų dalį, todėl galima išlaikyti ir plėtoti kompetencijas konjunktūrinių krizių metu.

---

OPCO vaidmuo finansavime ir palaikyme

Misijos ir OPCO apimtys

Po 2018 m. reformos 20 senųjų OPCA buvo sujungi į 11 OPCO, paskirstytų pagal profesines šakas. Jų pagrindinės misijos yra:

• Kintamo finansavimas: sutarčių finansavimo apraišos ir profesionalizavimo pagal Prancūzijos kompetencijų nustatytas paėmimo lygius (NPEC).

• Parama įmonėms: smulkių bei vidutinių įmonių pagalba konstruojant ir finansuojant jų kompetencijų ugdymo planą.

• Fondų vadyba: iš URSSAF surinktų teisinių indėlių paskirstymas.

Mažiau nei 50 darbuotojų turinčioms įmonėms OPCO gali padengti visas mokymo pedagogines sąnaudas iki turimo buveinės. Todėl labai svarbu pateikti finansavimo prašymus prieš mokymo pradžią.

Optimizuoti prašymus OPCO

Gera finansavimo prašymų vadyba reiškia griežtą dokumentavimą: mokymo sutartis, išsamius programas, dalyvavimo sąrašus, sąskaitas-faktūras. Šių dokumentų elektronizavimas, naudojant AI sutarčių generatorių kartu su elektroninio parašu, žymiai sumažina apdorojimo laikus ir nepilnų failų atmetimo riziką.

Įmonės, kurios pateikia finansavimo prašymus elektroniniame formate su elektroninio parašo, stebi validacijos laiko sumažėjimą nuo 40 iki 60 % pagal OPCO pačių paskelbtus sektorinius grąžinimo duomenis.

---

Mokymo dokumentų elektronizavimas: atitikties problema

Dokumentai, kuriam elektroninio parašo

Mokymo administracinė vadyba sukuria daug sutartinių ir normatyvinių dokumentų: mokymo sutartis (privalomi, jei suma viršija tam tikrą ribą), kintamosios sutartys, profesionalizavimo sutartys, CPF registracijos biulečiai, sutarties su darbuotojais priedai, susiję su Pro-A. Visi šie dokumentai gali būti pasirašyti elektroninės iš pritarimo eIDAS reglamento ir jo atitikties reikalavimų.

Įrodymo galia ir parašo lygiai

Mokymo sutartims išplėstinis elektroninis parašas (eIDAS reglamento Nr. 910/2014 lygis 2) paprastai yra pakankami ir OPCO bei Prancūzijos kompetencijų priimtas. Sutartims su nepilnamečiais arba turinčioms grąžinimo klauzules, kvalifikuotas parašas gali būti rekomenduojamas sprendinio įrodymams stiprinti tiesioginės ginčo atveju.

Certyneo siūlo tris parašo lygius, nustatytus eIDAS. Norėdami suprasti šių lygių skirtumus ir pasirinkti tą, kuris tinka jūsų mokymo dokumentams, skaitykite mūsų išsamią elektroninio parašo vadovą.

Archivavimas ir mokymo atsekamumas

Įstatymas nustato išlaikyti mokymo pagrindą mažiausiai 3 metams (Darbo kodekso R. 6323-3 straipsnis CPF atveju), net 5 metams mokesčių įsipareigojimų rėmuose. Sertifikuota elektroninio archivavimo sistema, integruota į sertifikuotą elektroninio parašo sprendimą, garantuoja dokumentų nuoseklumą ir jų priešišką galią URSSAF kontrolės arba darbinių nesutarimų atveju.

Teisinė sistema, taikytina profesinei mokyti ir elektronizavimui

Profesinės mokymo teisės pagrindiniai tekstai

Tęstinės mokymo teisė yra daugiausia koduojama Darbo kodekso šeštoje dalyje (6111-1 ir toliau). Įstatymas Nr. 2018-771 dėl 2018 m. rugsėjo 5 d. „dėl laisvės pasirinkti savo profesinę ateitį" yra paskutinis sisteminės reformos tekstas. Jame ypač:

• Sukurti Prancūzijos kompetencijos (viešasis institutas, atsakingas už reguliavimą ir finansavimą)

• Reformuoti CPF į pinigines teises

• Persitvarkyti OPCA į OPCO

• Reformuoti mokyti ir profesinę sertifikaciją (Qualiopi)

Nuo 2022 m. sausio 1 d., Qualiopi (mokymo organizacijos kokybės sertifikacija) yra privaloma bet kuriai organizacijai, norinčiai pasiekti viešuosius arba bendrame finansavimo fondus.

Dokumentų pareigos ir demateriavimų dokumentų teisinė vertė

Profesinės mokymo sutartys yra reguliuojamos Darbo kodekso 6353-1 straipsniu, kuriame nustatomas jų rašytinis formalizavimas. Civilinis kodeksas 1366 straipsnis nustato, kad „elektroninis rašymas turi tą patį įrodymą kaip rašyta ant popieriaus, su sąlyga, iš to galima dūmiais nustatyti asmenį, iš kurio jis kilo, ir jis nustatomas ir saugomas sąlygomis, kurios garantuoja jį nuosaikiausią". Civilinis kodeksas 1367 straipsnis apibrėžia elektroninį parašą kaip „paraiško tikslios tapatybės procedūrą, garantuojančią jo ryšį su veiksmu, prie kurio jis pridedamas".

eIDAS reglamentas ir taikytinos techninės normos

Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 910/2014 iš 2014 m. liepos 23 d. (eIDAS) nustato Europos teisinę sistemą elektroninio parašams. Jis išskiria tris lygius: paprastą, išplėstinį ir kvalifikuotą. Kvalifikuoti pasitikėjimo paslaugų teikėjai (QTSP) yra įregistruoti nacionalinėse pasitikėjimo sąraše (Trusted Lists). Prancūzijoje ANSSI publikuoja ir prižiūri šią sąrašą. Normos ETSI EN 319 132 (XAdES), ETSI EN 319 122 (CAdES) ir ETSI EN 319 142 (PAdES) nustato išsamius parašo formats.

GDPR ir duomenų apdorojimas mokymo atveju

Darbuotojų asmeninių duomenų apdorojimas mokymo vadybos kontekste (CPF sekimas, vertinimai, LMS platformų ryšio duomenys) yra klausimas Reguliamento (ES) Nr. 2016/679 (GDPR). Darbdavys, kaip duomenų valdytojas, turi:

• Turėti teisinį pagrindą (sutarties vykdymas arba teisinė pareiga privalomiems mokymams)

• Informuoti darbuotojus per vidinę privatumo politiką

• Garantuoti duomenų saugumą, pagal GDPR 32 straipsnį

• Neišlaikyti duomenų ilgiau nei reikalinga

Direktyva NIS2 (Direktyva (ES) 2022/2555), transpozuota į Prancūzijos teisę Nr. 2024-449 įstatymu iš 2024 m. gegužės 21 d., nustato sustiprintus kibernetinio saugumo reikalavimus, ypač skaitmeninių mokymo platformų operatoriams su dideliu klausytojų skaičiumi.

Panaudos atvejai: profesinė mokyba ir elektroninis parašas

Scenarijus 1 — pramonės KMU su 80 darbuotojų racionalizuoja mokymo plano vadybą

Pramonės KMU, valdydama apie 120 mokymo veiksmų per metus, susidūrė su nuolatine problema: mokymo sutartys pasirašytos vėlai, originalūs popieriniai dokumentai pasimetę ir OPCO atmetę nedėl nepilnų failų. Diegdama išplėstinio elektroninio parašo sprendimą visam mokymo dokumentų komplektui (sutartys, dalyvavimo sąrašai, biuleteniai), RH vadyba sumažino vidutinę sutarčių parašo laiką nuo 14 dienų iki mažiau nei 48 valandos. OPCO failų atmetimo procentas sumažėjo nuo 18 % iki mažiau nei 3 %, leidžiant atkurti finansavimą, kuris anksčiau buvo prarasti, tai yra apie 15 000 iki 25 000 eurų ekonomija per metus pagal šakoje taikytinas paėmimo ribas.

Scenarijus 2 — sertifikuota Qualiopi mokymo organizacija elektronizuoja stagiaro sutartis

Nuolatinės mokymo organizacija, sertifikuota Qualiopi, siūlydama pagrindinės veiklos ir nuotolinės mokymo programas dirbantiems darbuotojams ir nedarbangiams, turėjo valdyti šimtus mokymo sutarčių per mėnesį. Rankinis parašas susijęs su pašto siuntimo laiko, pašto išlaidoms ir didelio fizinio archivavimo. Integruodama elektroninio parašo API į savo sistemą (LMS), organizacija automatizavo sutarčių ir vidinės sąrangos siuntimą bei parašo rinkinį. Rezultatas: 65 % administratyvaus laiko sumažėjimas, skirtas dokumentų vadybai, sustiprinta Qualiopi atitiktis dėl horodatinės dokumentų atsekumo ir išmatuojamo stagiaro patirties pagerinimo (prieiga prie mokymo išteklių sumažinta keliais dienomis).

Scenarijus 3 — plataus pasiūlymo grupė pasirašo savo nuotolinio mokymo sutartis

Plataus pasiūlymo grupė, turinti dešimtis filialų po visą nacionalinį teritoriją, kasmet samdydavo tarp 150 ir 200 mokymo dalyvių. Kintamųjų sutarčių parašas susijęs su kelionėmis tarp darbvietės mentorių, mokymo dalyvių (dažnai nepilnamečių), jų tėvų, CFA ir RH sėdynės. Priėmusi kokybės elektroninio parašo mokymo darbflow nepilnamečiams ir išplėstinio parašo sutartims su suaugusiais, grupė sumažino mokymo įvedamo failų pabaigą nuo 3 savaičių iki 5 darbo dienų vidutiniškai. Centralizuota pasirašyto failų valdyba saugiame GED taip pat palengvino darbo inspekcijos kontrolę ir failų perdavimą OPCO.

Išvada

Profesinė mokyba yra daug daugiau nei teisinė pareiga: tai strateginė konkurencingumo ir talentų išlaikymo priemonė. Prisiminti indėlio taisykles, CPF, Pro-A ir OPCO priemones, taip pat su jais susijusius dokumentų reikalavimus, yra neišvengiama bet kuriam vadovui ar HR atsakingam 2026 metais. Mokymo dokumentų (sutartys, kintamosios sutartys, biuleteniai) elektronizavimas — reiškia didelį operacinį pelną ir stiprina normatyvinę atitiktį.

Certyneo padeda RH komandoms ir mokymo organizacijoms pasirašyti savo jautriais dokumentais elektroninėmis priemonėmis, su eIDAS atitinkamais parašo lygiais ir paprasta integracijom į jūsų esamas priemones. Sužinokite mūsų kainas ir pradėkite nemokamai, pasitikrinę mūsų Certyneo kainų puslapį, arba įvertinkite savo pelnus mūsų ROI skaičiavimo įrankiu.