הוקמה בחירות: הצבעה בהוקמה בשנת 2026

הוקמה בחירות מאפשרת לכל בוחר רשום ברשימות הבחירות להעביר את קולו לאדם אם אינו יכול להופיע ביום הבחירות. בין אם מסיבות מקצועיות, רפואיות, נכות או שהייה בחו"ל, התבחין זה מבטיח את ממשיכות הזכות להצביע. מאז 2022, הפלטפורמה maProcuration.gouv.fr פישטה את ההליך בעיקרה על ידי אפשור הצהרה דיגיטלית ללא ביקור קודם בתחנת משטרה או גדוד תוקפי דין. מדריך זה מסביר בפירוט את הכללים החלים בשנת 2026, המועדים שיש לשמור עליהם וההם להמנע.

מהי הוקמה בחירות ומי יכול להשתמש בה?

הוקמה בחירות היא פעולה משפטית שבה בוחר — המסמיך — מנשה לבוחר אחר — המוקם — להצביע בשמו בבחירות אחת או יותר מסוגות מסוימות. מנגנון זה מיוצר בסעיפים L.71 עד L.78 של חוק הבחירות הצרפתי.

התנאים לתתן הוקמה

כדי לקבוע הוקמה תקינה, על המסמיך:

• להיות רשום ברשימות הבחירות של עירייה צרפתית;
• להצדיק חוסר אפשרות להצביע בעצמו (היעדרות מסיבה מקצועית, מצב בריאותי, מצב של נכות, שהייה בחו"ל, הכשרה, חופש וכדומה);
• לציין מוקם שהוא בעצמו רשום ברשימות הבחירות של אותה עירייה מאז התיקון של 2019 (חוק מס' 2019-1269 מ-2 בדצמבר 2019).

מתוקף התיקון זה, אין עוד חובה שהמוקם יהיה רשום באותו ישוב בחירות, אלא בעירייה שאותה. זו התקדמות משמעותית שהקלה על הוקמה למיליונים בחירים.

מי יכול להיות מוקם?

כל בוחר צרפתי בוגר רשום ברשימות הבחירות יכול להיות מוקם. לאותו מוקם יכולה להיות שתי הוקמות בו זמנית, שאחת מהן בלבד קבועה בצרפת (האחרת יכולה להיות מחו"ל). גבול זה נקבע בסעיף L.73 של חוק הבחירות.

שירות maProcuration.gouv.fr: תפקוד ושלבים בשנת 2026

שוגר בניסיון בשנת 2021 והופץ מאז 2022, השירות maProcuration.gouv.fr הוא עתה הדרך העיקרית והמומלצת לבקשת הוקמה בחירות בצרפת. בשנת 2026, כל הבחירות הלאומיות והמקומיות מכוסות על ידי פלטפורמה זו.

הצהרה דיגיטלית: כיצד זה עובד?

ההצהרה דיגיטלית דרך maProcuration.gouv.fr מתרחשת בשלושה שלבים עיקריים:

1. התחברות עם FranceConnect+: המסמיך מתאמת דרך FranceConnect+ (רמת ביטחון גבוהה, תואמת ליישום הנייד של הממס, Ameli וכדומה). אימות חזק זה מבטיח את הזהות של הבוחר ללא הצגת מסמכים פיזיים.

1. הזנת מידע: המסמיך מלא את הפרטים שלו, עירית הרישום, הבחירות הרלוונטיות ומידע על המוקם שלו (שם משפחה, שם פרטי, תאריך לידה, עירית רישום).

1. אישור בעירייה או בתחנת משטרה: לאחר הגשה באינטרנט, המסמיך מקבל קוד בקשה שהוא מציג לשוטר או לחבר מוסמך של עירייה מצוידת. ביקור פיזי זה יקח פחות מ-5 דקות — לא עוד צורך למלא טופס נייר במקום.

הליך זה הפחית את זמן העיבוד הממוצע מ-45 דקות לכ-5-10 דקות לפי התשובות שנאספו על ידי משרד הפנים בבחירות חקיקה של 2022.

ביקור בתחנת משטרה, גדוד תוקפי דין או עירייה: מה צריך להביא?

בביקור הפיזי לאישור ההוקמה, על המסמיך להציג:

• מסמך זהות תקף (תעודת זהות לאומית, דרכון);
• קוד הבקשה שלו maProcuration (שהתקבל בדוא"ל או SMS);
• לא נדרש טופס נייר אם ההליך הוא קודם לכן באינטרנט.

אם המסמיך לא יכול בשום פנים ופנים להופיע (אשפוז, נכות קשה), הוא יכול לבקש את העברתו של שוטר לביתו או למקום הטיפול שלו, בהתאם לסעיף L.72 של חוק הבחירות.

מועדים לשמירה על הוקמה בחירות בשנת 2026

שמירה על המועדים חיונית: הוקמה שהוקמה מאוחר מדי עלולה שלא לחשבון על ידי הגופים הבחירותיים.

מועד הגשת הבקשה

ככלל, יש להעביר את ההוקמה לעירייה של המסמיך בשום שלב לא יאוחר מיום שישי הקודם לבחירות (כלומר J-2 אם הצבעה תתקיים ביום ראשון). מועד זה לוקח בחשבון את הזמן להשלמת כללי הנדרש לעדכון רשימות חתימה.

עבור הבחירות של 2026 (בחירות עירוניות חלקיות, משאלות דעת קהל מקומיות או בחירות ממלכתיות אפשריות), מומלץ בחום להתחיל את ההליך לפחות 15 ימים מראש כדי להימנע מסיכון הקשור לזמני עיבוד מתוארכות בתקופה של כמות גבוהה.

משך תוקף של הוקמה

הוקמה יכולה להיות מוקמת:

• לבחירות יחידה (תקפה רק להקפדה הראשונה או השנייה שצוינה, או לשתיהן);
• לתקופה של זמן קבוע של עד 3 שנים (מאז חוק מה-27 בדצמבר 2019), ומאפשרת לכן לכסות בחירות רבות זו אחרי זו ללא פעולה חוזרת.

אפשרות רב-שנתית זו שימושית במיוחד לאנשים שגרים בחו"ל, בניידות מקצועית קבועה או סובלים מפתולוגיות כרוניות המגבילות את תנועתם.

ביטול הוקמה

המסמיך יכול לבטל את הוקמתו בכל עת, אפילו ביום הבחירות, על ידי התיישבות ישירה בישוב הבחירות עם תעודת הזהות שלו. במקרה זה, ההוקמה מבוטלת והמסמיך מצביע בעצמו. ביטול באינטרנט דרך maProcuration.gouv.fr אפשרי גם לפני תאריך הסיום.

מקרים מיוחדים: צרפתים בחו"ל ותחומים אולטרה-ימיים

הצרפתים המוקמים מחוץ לצרפת

צרפתים רשומים בקונסוליות ושגרירויות יכולים להעביר הוקמה לבוחר רשום בחוג הקונסול שלהם. ניתן לביצוע ההליך:

• באינטרנט דרך maProcuration.gouv.fr אם לבוחר יש גישה ל-FranceConnect+;
• ישירות בשגרירות או בקונסוליה המוסמכת, שיש לה פקידי שרות המוסמכים לאסוף הוקמות.

צרפתים בחו"ל הוצגו לתשומת לב מיוחדת בחוק מס' 2023-1380 מ-30 בדצמבר 2023 הנוגע לפישוט הנוהלים הבחירותיים בחו"ל, אשר הרחיבה את האפשרויות של הצבעה דיגיטלית בהקשרים מסוימים.

שטחים בעלי הצבעה מוקדמת

קלדוניה החדשה, פולינזיה הצרפתית, סן-פייר-וה-מיקלון והאנטילים משדרים בהיסט זמן הדורש לוח זמנים ספציפי. בוחרים בשטחים אלה צריכים להיות משמעים לחוקי המחוז המקומיים כדי להקציב את מועדי ההוקמה המדוקדקים.

כדי ללמוד עוד על צורות משפטיות של המשנה ועל כלים של ניהול מסמכים הקשורים, עיין בשלנו מדריך שלם על הוקמה ומשנה, המכסה גם הוקמות נוטריוניות ופיננסיות.

בעיות תכופות וריפוי מעשי

המוקם שלי לא רשום בעירייה שלי: מה עשיתי?

מאז חוק 2019, המוקם חייב להיות רשום בעירייה שלך (ולא יותר באותו ישוב בחירות). אם המוקם שלך גר בעירייה אחרת, תצטרך למצוא מוקם מקומי או לשנות את הרישום שלו ברשימות הבחירות לפני תאריך הגבול (31 בדצמבר של השנה הקודמת לבחירות בכלל).

מה קורה אם המוקם שוכח להצביע?

המוקם אינו כפוף לכל חובה משפטית להצביע בשם המסמיך. אין עונש הקבוע בחוק הבחירות במקרה של אי הצבעה של המוקם. הקשר יסוד על אמון אישי, ומכאן חשיבות בחירת מוקם אמין וזמין.

האם הוקמה תואמת הצבעה אלקטרונית?

עבור בחירות המאפשרות הצבעה אלקטרונית (במיוחד בחירות קונסוליות מסוימות), הוקמה לא יכולה לבצע דרך הצבעה מקוונת: המוקם צריך ללכת פיזית לישוב הבחירות או הקונסוליה המוקצה. הצבעה אלקטרונית היא אך ורק אישית ולא נתנת לעבור.

בהקשר רחב יותר של דמוקרטיזציה של פעולות רשמיות, חתימה אלקטרונית כשרה משחקת תפקיד צומח בביטחון של משנות ודרך עסקות. כדי להבין את הרמות השונות של חתימה דיגיטלית, שלנו מדריך מלא של חתימה אלקטרונית מהווה הפניה שימושית — במיוחד לחברות המנהלות משנות או חתימות חברתיות.

בעלי משכנתא משפטיים העומדים בהוקמות נוטריוניות או משנות חתימה יוצאו למצוא מידע מעשי גם בעמוד שלנו הייעודי לחתימה אלקטרונית לקבינט משפטי, המטפל בעקרונות של הערך ההוכח של פעולות דיגיטליות.

לבסוף, עבור חברות המעוניינות בהנחת ניהול משנות פנימיות או משנות חתימה, המחשבון ROI של חתימה אלקטרונית מאפשר להעריך את רווחי הפרודוקטיביות שניתן להשיג בהשוואה לתהליכים נייר מסורתיים.

מסגרת משפטית החלה על הוקמה בחירות

הוקמה בחירות בצרפת נכללת בקורפוס חקיקה מדוקדק, שהבנת הדברים היא הכרחית כדי להמנע מכל ביטול של ההליך.

חוק בחירות: הטקסטים המייסדים

הסעיפים L.71 עד L.78 של חוק הבחירות מהווים את היסוד של הוקמה בחירות. הם מגדירים:

• תנאי כשירות של המסמיך והמוקם (סעיף L.71);
• המגבלה של שתי הוקמות למוקם (סעיף L.73);
• הדרכים לאיסוף הוקמה על ידי שוטרים ושכירים מוסמכים (סעיף L.72);
• התנאים לביטול (סעיף L.75).

הסעיפים R.72 עד R.80 של חוק הבחירות (חלק תקציבי) חידדו את הטפסים, המועדים להעברה לעיריות והדרכים של שמירת הוקמות.

חוק מס' 2019-1269 מ-2 בדצמבר 2019

חוק זה ביטל את החובה כי המוקם יהיה רשום באותו ישוב בחירות כמו המסמיך, בדרישה אך ורק לאותה עירייה. זה גם הרחיב את הסיבות המקובלות לתתן הוקמה, ויעשה אותן לא מגבילות: כל בוחר יכול עתה לתת הוקמה ללא קבע לן שום סיבה מסוימת מאז החוק מס' 2022-217 מ-21 בפברואר 2022 (שכונה חוק 3DS), אשר בטלה את הדרישה ללן.

חוק מס' 2022-217 מ-21 בפברואר 2022 (חוק 3DS)

חוק זה שעוסק בהבדלים, דיכוך, שחרור, וקיצוץ ביטל את החובה ללן סיבה להוקמה בחירות. מאז 2022, כל בוחר יכול בחופשיות להעביר את קולו ללא מתן מסמך הצדקה. ההקלה גדולה זו באה בעקבות דרך מרוחק של maProcuration.gouv.fr.

כח דיגיטלי ו-FranceConnect+

השימוש ב-FranceConnect+ לצהרה דיגיטלית בעקבות תקנון eIDAS מס' 910/2014 של הפרלמנט האירופאי והמועצה, שמבסס את הרמות ההבטחה של האמצעים לזהות אלקטרונית (עצמי וגבוה). FranceConnect+ תואם לרמה גבוה ("high"), בטיחות כח חזק המחויב עם דרישות של זהות דיגיטלית אירופאית.

משמורת נתוני אדם

אוסף הנתונים של מסמיכים ומוקמים דרך maProcuration.gouv.fr כפוף לתקנון הגנת נתונים כללי (RGPD) מס' 2016/679. משרד הפנים פועל בתפקידו כאחראי העיבוד. הנתונים שמרים כל הזמן הדרוש להתמודדות עם הוקמות, ואז ארכיוניים בהתאם לחובות משפטיות של שמירת ארכיוני הבחירות (5 שנים לאחר בחירות על פי הנחיות CNIL).

עונשים בעצם כזיוף

הסעיף L.113 של חוק הבחירות מעביד שנתיים כלא עצמאות ו-15,000 יורו קנס לכל אדם שמשיג הוקמה בשימוש בזיוף או על ידי סחת קולה לתכלית זיוף. הניסיון מוטל עם אותם עונשים.

תרחישי שימוש: הוקמה בחירות בהקשרים שונים

תרחיש 1 — עובד בנוסעות מקצועית תכופה

מנהל מכירות מבצע נוסעות מקצועיות בכל אירופה בערך 15 ימים בחודש משתמש ב-maProcuration.gouv.fr כדי להוקמה תקפה 3 שנים לטובת בן זוגו, רשום בעירייה שלהם. ההליך באינטרנט נתן לו פחות מ-10 דקות, לאחריה ביקור של 5 דקות בגדוד תוקפי דין המקומי בעת חוזרו בחג הקצר. על 4 בחירות שהוקמו על פני התקופה 2024-2026, הוא יכל לבצע את זכות הצבעה שלו ל-100% ללא שום פעם לשנות את נוסעות מקצועיות שלו, כנגד שעור אי הצבעה משוער של 60-70% לבחירים במצב ניידות מקצועית מעמיק על פי ניתוח אחרי בחירות של DILA.

תרחיש 2 — בוחר אשפוז או נכות תנועה

אדם אשפוז לניתוח תוכנן שלא יכול להופיע ביום בחירות חוזר, דרך משפחה עוזרת, את העברתו של קצין משטרה לחדרו. בכוח סעיף L.72 של חוק הבחירות, המחום מטפל כל הציוד הנדרש לאיסוף ההוקמה במקום. ההוקמה מסורה ביום שלך לעירייה המדוברת. תרחיש זה, המייצג בערך 8 עד 10% מן ההוקמות המוקמות על פי סטטיסטיקה של משרד הפנים, מדגיש חשיבות התקשרות לגדוד תוקפי דין או משרד משטרה לפחות 5 ימים קודם לבחירות כדי ארגן את העברה.

תרחיש 3 — קהילת מגורשים באזור קונסול

קבוצה של בערך 200 אזרחים צרפתיים המתגוררים באותו אזור קונסול של מדינה באזור דרום מזרח אסיה ומכינים בניהול את הוקמות שלהם בעת בחירות מקום. אגודה קונסול מקומית אם מספרת את החברים שלה על מועדים וצעדי דרך maProcuration.gouv.fr. על 200 אנשים המדוברים, 140 הצליחו להוקמה תקפה בתוך מועדים (כלומר 70%), כנגד שעור השתתפות קונסול ממוצע של 35-40% שנצפה על פי בחירות קודמות על פי דוחות של Direction des Français à l'étranger (DFE). רווח זה של 30 נקודות בהשתתפות מדגיש את עדכני הוודאות של התעשה להכלים דיגיטליים על בצוע זכות הצבעה בחו"ל.

סיכום

הוקמה בחירות היא תבחין חיוני כדי להבטיח ממשיכות זכות הצבעה לכל האזרחים, לא משנה מצבם. בשנת 2026, הפלטפורמה maProcuration.gouv.fr עושה את ההליך מהיר ונגיש יותר מאי פעם בזכות הצהרה דיגיטלית ואימות FranceConnect+. הנקודות העיקריות להיזכר בהן: יעיד מוקם רשום בעירייה שלך, אם המועד להוקמה (בשום פנים יאוחר מ-J-2 של בחירות), וקדים כדי להימנע מתקופות כמות גבוהה. היכולת להוקמה תקפה עד 3 שנים גם מקלות על הנהלה על בחירות רבות זו אחרי זו.

לוגיקה זו של משנה בטוחה ודיגיטלית נמצאת בפעולות רבות של חיים מקצועיים. כדי להבטיח את משנות שלך, משנות כוח ודרך חברה עם כלים תואמי eIDAS, גלה פתרונות Certyneo או צור את חשבונך בחינם.