Profesionālā apmācība: Pienākumi un finansējums

Ievads

Profesionālā apmācība ir franču darba devēju pienākumu kodolā kopš 2018. gada 5. septembra likuma "par brīvību izvēlēties savu profesionālo nākotni". Katru gadu uzņēmumi iztērē daudzmiljardus eiro to darbinieku kompetenču attīstībai, citādi saskāroties ar finanšu un sociālajiem soda pasākumiem. Tomēr navigēšana starp dažādiem instrumentiem — CPF, kompetenču attīstības plāns, OPCO, Pro-A — dažreiz ir izaicinājums. Šajā rakstā mēs iepazīstinām jūs ar darba devējus saaistošajiem juridiskajiem pienākumiem, pieejamajiem finansējuma mehānismiem un to, kā administratīvo dokumentu dematerializācija, jo īpaši elektroniskā paraksta palīdzībā uzņēmumos, vienkāršo jūsu darbību pārvaldi.

---

Darba devēju juridiskais pienākumi apmācības jomā

Pienākums pielāgot un saglabāt darbu

Darba kodeksa 6321-1. pants nosaka, ka katram darba devējam jānodrošina viņa darbinieku pielāgošanās savai darbavietai un jāgarantē viņu spēja ocupēt amatu, ņemot vērā īpaši to, kā attīstās profesijas, tehnoloģijas un organizācijas. Šis pienākums ir vispārējs un pastāvīgs: tas neaprobežojas tikai ar apmācības finansējuma nodrošināšanu, bet iespējamo proaktīvu pieeju pieprasījuma noteikšanai.

Kasācijas tiesas jurisprudence šo pienākumu pakāpeniski padziļināja. 2019. gada 23. oktobra spriedums (nr. 18-16.539) atgādina, ka darba devējs, kurš vairākus gadus nav veicis nekādus apmācības pasākumus, var tikt sodīts, ja atlaists darbinieks sakarā ar nepietiekamiem profesionālajiem spējiem.

Finansiālais ieguldījums apmācībā

Kopš 2022. gada 1. janvāra apmācības ieguldījuma pieņemšana ir vienota. Noteikumi ir šādi:

• Uzņēmumi ar mazāk nekā 11 darbiniekiem: 0,55 % no bruto algu fondu.

• Uzņēmumi ar 11 līdz 49 darbiniekiem: 1 % no bruto algu fondu.

• Uzņēmumi ar 50 un vairāk darbiniekiem: 1 % no bruto algu fondu, ar daļu CPF finansējumam uz laikraksta līgumiem (1 % no laikraksta darbiniekiem saņemto algu fondu).

Šie ieguldījumi tiek deklarēti caur DSN (Nominatīvu sociālo deklarāciju) un tos no 2022. gada 1. janvāra apkopo URSSAF, pirms tos izsūta attiecīgajiem OPCO un France Compétences.

Profesionāle tikšanās: divreiz gadā obligāta

Katram darbiniekam ar vismaz divu gadu darba stāžu ir tiesības uz profesionālo tikšanos ik pēc diviem gadiem, atšķirīgā no gada darbības novērtēšanas tikšanās. Šī tikšanās ir veltīta darbinieka profesionālā attīstības iespējām (kvalifikācija, darbs). Ik pēc sešiem gadiem ir jāveic darbinieka profesionālā ceļojuma aprakstošais apskats uzņēmumā.

Ja darba devējs nav ievērojis šo pienākumu sešu gadu laikā un darbinieks nav saņēmis vismaz vienu neobligātu apmācību, viņa CPF konts ir jāpapildina ar 3000 eiro (uzņēmumiem ar 50 un vairāk darbiniekiem). Šo tikšano dematerializācija caur ciparu personāla vadības rīkiem, apvienojumā ar elektroniskā paraksta risinājumu personāla vadības speciālistiem, nodrošina pilnīgu izsekojamību un novērš šos soda pasākumus.

---

Profesionālās apmācības finansējuma instrumenti

Personīgais apmācības konts (CPF)

CPF, ko izveidoja 2014. gada 5. marta likums un kurš tika pamatīgi reformēts 2018. gadā, ir universāls tiesības, kas pieder aktīvai personai no viņas iestāšanās darba tirgū līdz pensijai. Kopš 2019. gada 1. janvāra tas tiek papildināts ar eiro, nevis ar stundām:

• 500 eiro gadā pilna laika darbiniekiem, max 5000 eiro.

• 800 eiro gadā zemo kvalifikāciju darbiniekiem (bez V līmeņa kvalifikācijas), max 8000 eiro.

Kopš 2024. gada 1. maija tiek prasīta fiksēta 100 eiro piedalīšanās no CPF turētāja par jebkuru CPF caur finansētu apmācību (izņemot izņēmumus: bezdarba personas, vadītēju kursi, darba devēja iemaksas). Šis pasākums ir paredzēts, lai padarītu biedrotās atbildīgākus un samazinātu krāpšanu, kas novērtēta vairāku simtu miljonu eiro vērtībā saskaņā ar Aprēķinu palātas pārskatiem.

Kompetenču attīstības plāns

Kompetenču attīstības plāns (iepriekš "apmācības plāns") ir rīks, kas pieder tikai darba devējam. Tas apkopo visus apmācības pasākumus, ko uzņēmums plāno veikt saviem darbiniekiem. Tas ietver:

• Obligātās apmācības (kuras nosaka likums vai kolektīvā vienošanās): tās veido faktiskais darba laiks un ir pilnīgi jāsedz darba devējam.

• Neobligātās apmācības: tās noteiktos apstākļos var notikt ārpus darba laika.

OPCO (Kompetenču operatori) finansē apmācību pedagoģiskās izmaksas pilnā vai daļējā apmērā, kas iekļautas plānā, jo īpaši uzņēmumiem ar mazāk nekā 50 darbiniekiem. Katra profesionālā nozare ir pievienota noteiktam OPCO (Constructys, OPCO EP, AFDAS utt.).

Pro-A (pārkvalifikācija vai paaugstināšanās, izmantojot maiņu)

Pro-A ļauj darbiniekam, pēc vienošanās ar darba devēju, apmeklēt maiņas apmācību (laiks uzņēmumā + laiks apmācības centrā), lai mainītu profesiju vai iegūtu augstāku kvalifikācijas līmeni. Tā ir paredzēta darbiniekiem, kuru kvalifikācijas līmenis ir mazāks par licenci (Bac+3). Pedagoģiskās izmaksas sedz nozares OPCO saskaņā ar nozares vienošanās noteiktajiem maksimumiem.

FNE-apmācība un citi izņēmuma gadījuma pasākumi

Ekonomisku grūtību periodā uzņēmumi var mobilizēt FNE-apmācību (Nacionālais nodarbinātības fonds), kas ļauj finansēt apmācību darbiniekiem, kuri tiek likti daļēja darbības vai ilgstošas daļējas darbības (APLD) statūtos. Valsts sedz nozīmīgu daļu pedagoģisko izmaksu, tādējādi ļaujot saglabāt un attīstīt kompetenču krīžu laikā.

---

OPCO loma finansējumā un atbalstā

OPCO misijas un darbības joma

Kopš 2018. gada reformas, 20 vecajiem OPCA ir apvienoti 11 OPCO, sadalīti pa profesionālajām nozarēm. Viņu galvenās misijas ir:

• Maiņas apmācības finansējums: mobīlo apmācības un profesionalizācijas līgumu nodrošināšana saskaņā ar France Compétences noteiktajiem nodrošināšanas līmeņiem (NPEC).

• Atbalsts uzņēmumiem: mazo un vidējo uzņēmumu palīdzība viņu kompetenču attīstības plāna izstrādē un finansējumā.

• Fondu pārvaldība: juridisko ieguldījumu, ko apkopo URSSAF, pārdales.

Uzņēmumiem ar mazāk nekā 50 darbiniekiem OPCO var sedz visas pedagoģiskās izmaksas pieejamo aploku ietvaros. Tāpēc ir svarīgi iesniegt finansējuma pieprasījumus pirms apmācības sākuma.

Optimizēt pieprasījumus OPCO

Laba finansējuma pieprasījumu pārvaldība nozīmē rūpīgu dokumentāciju: apmācības vienošanās, detalizēti programmas, apmeklējuma pieraksti, rēķini. Šo dokumentu dematerializācija caur AI līgumu ģeneratoru kopā ar elektronisko parakstu ievērojami saīsina apstrādes laikus un samazina noraidi, kas saistīta ar nepilnīgiem dossejiem.

Uzņēmumi, kas iesniedz savas finansējuma pieprasījumu prasības digitālā elektroniskā parakstā, novēro validācijas laika saīsinājumu par 40 līdz 60 % saskaņā ar atgriezeniskajiem atspoguļojumiem, kurus publicējuši paši OPCO.

---

Apmācības dokumentu dematerializācija: atbilstības jautājums

Dokumenti, kas ietekmēti elektroniskajam parakstam

Apmācības administratīvā pārvaldīšana rada daudz līgumu un regulējošu dokumentu: apmācības vienošanās (obligāts, ja summa pārsniedz noteiktu sliekšņu), maiņas līgumi, profesionalizācijas līgumi, CPF reģistrācijas biļeteni, darba līgumu izmaiņas, kas saistītas ar Pro-A. Visus šos dokumentus var parakstīt elektroniski saskaņā ar eIDAS regulējumi un tā atbilstības prasībām.

Pierādīšanas vērtība un parakstu līmeņi

Apmācības vienošanošanai progresīva elektroniska paraksta (eIDAS regulējuma 910/2014 2. līmenis) parasti ir pietiekams un ir atzīts par derīgu OPCO un France Compétences. Maiņas līgumiem, kas ietver nepilngadīgus vai satur atvieglojumu klauzulas, var ieteikt kvalificētu parakstu, lai pastiprinītu pierādījumu vērtību strīdu gadījumā.

Certyneo piedāvā trīs parakstu līmeņus, kas definēti eIDAS. Lai izprastu atšķirības starp šiem līmeņiem un izvēlētos tam, kas piemērots jūsu apmācības dokumentiem, lūdziet izlasīt mūsu pilnīgo elektroniskā paraksta vadlīniju.

Archīva un apmācības izsekojamība

Likums nosaka, ka jāglabā apmācības pamatojumi vismaz 3 gadus (Darba kodeksa R. 6323-3. pants CPF), vai pat 5 gadus finanšu pienākumu ietvaros. Izpētes sistēma ar elektronisko arhīvu, kas integrēta sertificētā elektroniskās paraksta risinājumā, garantē dokumentu integritāti un to opozitūdpaareitējamību URSSAF kontroles vai darbinieku tiesas strīdu gadījumā.

Juridiskais regulējums, kas piemērojams profesionālajai apmācībai un dematerializācijai

Profesionālās apmācības pamatnormatīvie akti

Profesionālās apmācības tiesības ir galvenokārt kodificētas Darba kodeksa sestajā daļā (6111-1. pants un turpmāk). Likums nr. 2018-771 "par brīvību izvēlēties savu profesionālo nākotni" no 2018. gada 5. septembra ir pēdējais lielais sistēmisku reformu teksts. Tas jo īpaši:

• Izveidoja France Compétences (publisko iestādi, kas atbildīga par sistēmas regulēšanu un finansējumu)

• Reformēja CPF kā naudas tiesības

• Pārkonstruēja OPCA uz OPCO

• Reformēja maiņu un profesionālo sertifikāciju (Qualiopi)

Kopš 2022. gada 1. janvāra Qualiopi (apmācības organizāciju kvalitātes sertifikācija) ir obligāta jebkurai organizācijai, kas vēlas piekļūt publiskiem vai apvienotiem līdzekļiem.

Dokumentu pienākumi un dematerializēto dokumentu juridiskā vērtība

Profesionālās apmācības vienošanās regulē Darba kodeksa 6353-1. pants, kas nosaka to rakstveida formu. Civilkodeksa 1366. pants nosaka, ka "elektroniskais raksts ir tāda pati pierādīšanas spēks kā raksts uz papīra pamata, ar nosacījumu, ka var būtu pareizi identificēta persona, no kuras tas nāk, un ka tas tiek izveidots un glabāts tādos apstākļos, kas nodrošina tā integritāti". Civilkodeksa 1367. pants definē elektronisko parakstu kā "procedūras izmantošanu, kas uzticama identifikācijai, garantējot tā saikni ar dokumentu, kurā tas pievienots".

eIDAS regulējums un piemērojamie tehniskie standarti

Eiropas Parlamenta un Padomes Regulējums (ES) nr. 910/2014 no 2014. gada 23. jūlija (eIDAS) izveido elektroniskās paraksta juridiskā Eiropas ietvarjosla. Tas izšķir trīs līmeņus: vienkāršs, progresīvs un kvalificēts. Deleģētos darbības pakalpojuma sniedzējus (QTSP) iekļauj nacionālo uzticības sarakstu (Trusted Lists). Francijā ANSSI publicē un uztur šo sarakstu. Standarti ETSI EN 319 132 (XAdES), ETSI EN 319 122 (CAdES) un ETSI EN 319 142 (PAdES) definē progresīvo un kvalificēto parakstu tehniskos formātus.

GDPR un datu apstrāde apmācības kontekstā

Personiskās informācijas apstrāde par darbiniekiem apmācības pārvaldības kontekstā (CPF sekošana, novērtējumi, savienojuma dati uz LMS platformām) ir pakļauta Regulējumam (ES) 2016/679 (GDPR). Darba devējs kā apstrādes atbildīgais puses jāgarantē:

• Juridiskas pamatprincipi (darba līguma izpilde vai tiesiskais pienākums obligātajām apmācībām)

• Informēšanu darbiniekiem caur iekšējā konfidencialitātes politika

• Datu drošības garantija saskaņā ar GDPR 32. pantu

• Datus neiglabāt ilgāk par nepieciešamo

NIS2 direktīva (Direktīva (ES) 2022/2555), kas transponēta Francijas likumā nr. 2024-449 no 2024. gada 21. maija, nosaka uzlabotās kibersdrošības prasības skaitļu pakalpojumu operatoriem, tostarp tiešsaitē apmācības platformām ar lielu publikas skaitu.

Gadījuma scenāriji: profesionālā apmācība un elektroniskais paraksts

Scenārijs 1 — Rūpniecības vidējam uzņēmumam ar 80 darbiniekiem ir liksies racionalizēt sava apmācības plāna vadību

Rūpniecības vidējam uzņēmumam, kas vadīja aptuveni 120 apmācības pasākumus gadā, bija atkārtota problēma: apmācības vienošanās, kas parakstītas ar kavēšanos, paritātes papīra oriģināli un OPCO dossier noraidījumi, kas saistīti ar nepilnīgiem dokumentiem. Pievienojot elektroniskā paraksta risinājumu, kas ir augstāks par progresu, visiem apmācības dokumentiem (vienošanās, sejas parādes, bilancēm), personāla vadības vadība samazināja vidējo vienošanās paraksta laiku no 14 dienām līdz mazāk nekā 48 stundām. OPCO dossier noraidījuma likme nokrita no 18 % uz mazāk nekā 3 %, ļaujot atgūt finansējumu, kas tika zaudēts iepriekš, tas ir, ekonomiju, kas novērtēta no 15 000 līdz 25 000 eiro gadā saskaņā ar nozares piemērojamajiem nodrošinājuma sliekšņiem.

Scenārijs 2 — Sertificēts Qualiopi apmācības organizācija dematerializē savus studiju līgumu

Sertificēts Qualiopi apmācības organizācija, kas piedāvāja klātienes un attālas kurss dažādām populācijām — darbinieki un nodarbinātības meklētāji — bija jāvada simtiem apmācības vienošanās katru mēnesi. Rokas paraksts nozīmēja pasta nosūtīšanas laikus, pasta izmaksas un masīvu fizisko arhīvu. Integrējot elektroniskā paraksta API savā pārvaldības sistēmā (LMS), organizācija automatizēja nosūtīšanu un parakstu savākšanu vienošanās un iekšējiem noteikumiem. Rezultāts: 65 % laika samazinājums, kas veltīts administratīvajam darbam, paaugstināta Qualiopi atbilstība caur horodatētu dokumentu izsekojamību un izmērāms studiju pieredzes uzlabojums (piekļuves laika samazinājums pedagoģiskajiem resursiem par vairākām dienām).

Scenārijs 3 — Izplatīšanas grupa paraksta savus maiņas līgumus attālumā

Izplatīšanas grupa, kas bija vairākām desmitiem filiāļu visā nacionālajā teritorijā, katru gadu pieņēma no 150 līdz 200 maiņas studējošos. Maiņas līgumu parakstīšana nozīmēja vairāku kāpņu starp veikala tūtoriem, maiņas studējošiem (bieži nepilngadīgiem), to likumiskajiem pārstāvjiem, CFA un galvenā personāla vadības birojs. Pievienojot elektroniskā paraksta darbplūsmu, kas ir kvalificēta nepilngadīgu līgumiem un progresīva pieaugušiem līgumiem, grupa samazināja maiņas iestādes dokumentu pabeigšanas laiku no 3 nedēļām uz 5 darbinieku dienas vidējā. Parakstīto dokumentu centralizēšana drošā dokumentu vadības sistēmā (GED) vienkāršoja arī darba inspektūras kontroles un dokumentu nosūtīšanu OPCO.

Secinājums

Profesionālā apmācība ir daudz vairāk nekā juridisks pienākums: tā ir stratēģisks konkurences un darbinieku saglabāšanas svira. Apgūt ieguldījuma noteikumus, CPF, Pro-A un OPCO instrumentus, kā arī ar tiem saistītus dokumentu pienākumus, ir neaizstājams jebkuram vadītājam vai personāla vadības vadībai 2026. gadā. Apmācības dokumentu dematerializācija — vienošanās, maiņas līgumi, bilances — ir ievērojams operacionāls labums un stiprina normatīvo atbilstību.

Certyneo palīdz personāla vadības komandām un apmācības organizācijām parakstīt savus sensoros dokumentus elektronski, ar parakstu līmeņiem, kas ir atbilstīgi eIDAS un vienkāršai integrācijai jūsu esošajos rīkos. Iepazīstiniet ar mūsu tarifiem un sāciet bez maksas, konsultējot mūsu Certyneo cenu lapā, vai novērtējiet savus ieguvumus ar mūsu ROI kalkulatoru.