Merkatu publikoa BTP: sinadura elektronikoa betekizunaren arabera 2026. urtean

Eraikuntzaren eta obra publikoen (BTP) sektorea eman publikoaren inguruan aktiboena den sektore bat da: Frantzian, eraikuntzan merkatu publikoak urtero 80 miltsurni euroak baino gehiago pisatzen du, ekonomia ministeriaren Asunts Juridikoaren Zuzendaritzaren (DAJ) datuen arabera. Hala ere, prozesu hauen osoko dematerializazioa oraindik ere sektorearen enpresa askorentzat abian den obran dago. 1998. urteko urriaren 1etik aurrera, 25 000 € HT baino gehiagoko merkatu publikoak derrigorrez plataforma elektronikoen bitartez aurkeztu eta kudeatzen dira. 2026. urtean, zuzentasun-araudiaren helduera sinadura elektroniko kualitatuaren inguruko betebehar sendoagoa eskatzen du. Artikulu honek zure BTP merkatu publikoak sinadura elektronikoaren bitartez segurutzatzearen zuzentasun-araudio legala, praktika onak eta irtenbide zehatzak zeharkatzen ditu.

Zergatik da dematerializazioa ezinbestekoa BTP merkatu publikoetan

Digitalizazioa behartzen duen araudi-markoa

Enpleguaren kodeari buruzko kodea (CCP), 2019. urteko apirilaren 1ean indarrean sartu zen, merkatu publiko eta ustiapen-kontratuei buruzko testu guztiak finkatu zuen. 2014/24/UE (merkatu publikoak) eta 2014/25/UE (sektore bereziak) zuzentarau europarreko dematerializazioaren baldintzak biltzen ditu. Praktikan, 2018tik enpresa-erosi publikoek eta enplegu-aurkeztaileek, dokumentu-kate osoa — kandidaturaren depozia, piezaalde teknikoen eta administratiboen transmisioa, konpromisoaren aktaren sinadura — bide elektronikoaren bidez egon behar du.

Enpleguaren profilak (PLACE, AWS-Achat, Maximilien edo e-Bourgogne motako plataformak) fluxu hauek zentralizatzen dituzte. CCParen R. 2132-7. artikuluak esplizituki zehazten du « enpleguaren aholkularitzaren dokumentuak enpleguaren profilean aurkezten direla operazio ekonomikoei ». Sinadura elektronikoa hainbat fasetan esku hartzen du: enpleguari aurkeztaile selekzionatuaren konpromisoaren aktaren sinadura, aktaren sinadura aldakorriak (moldaketak), baina baita jasotzearen prozesalen sinadura eta laneko egoeren sinadura ere kontratazio-konfiguazio batzuetan.

BTP sektorearen arazo espezifikoak

BTPak dematerializazioa zailtzen duten berezitasunak aurkezten ditu:

• Interbentzaileen bolumena eta dibertsitatea: lan-merkatuk enplegu publiko-jaunaren, obra-maestreen, entrepreneur orokorra edo gehiago, deklaratutako azpi-konpromisatuak eta kotraitantzak momentuko enpresa-taldearen (GME) esparruan esku hartzaile bat izan daiteke.
• Dokumentu anitz eta teknikoak: CCTP, CCAP, DC1, DC2, DC4, zerga eta gizarte-egiaztagiriak, lehenengo eskaerako banku-garantiak (GAPD), exekuzio-planak… Dokumentu bakoitzak sinadura edo ikus-pegi elektroniko bat eskatzen du.
• Mugatutako denbora: enpleguari atera ditzaketen prozeduroak enpleguaren jasotzearen denbora minimoa eskatzen dute (25 egun prozedura estandarrean, baldintza batzuetan murriztuak). Sinadura-akats baten ondorioz edozein atzerapena enpleguaren onartze-faltsua ekar dezake.

Araudi-alderdia sektorean tratatu aurretik oinarrietatik abiatzeko, sinadura elektroniko osoko gidaak terminologia eta araudi-oinarri nahitaezak jartzen ditu.

Merkatu publikoetan aplikagarri dauden sinadura elektronikoen mailak

Sinadura sinplea, aurreratua edo kualitatua: zein betebehar BTPa?

eIDAS araudia (910/2014 zenbakia) sinadura elektronikoaren hiru maila bereizten ditu, eta merkatu publikoak buruzko frantziar araudi-sistemak ez ditu uniforumean tratatzen. 2018ko aprilaren 12ko dekretua merkatu publikoetan sinadura elektronikoari dagokionez ezarri zen araudia zuzendaritzen du.

Dekrotu horren arabera:

• Aurreratutako sinadura elektronikoak kalifikatutako sertifikatuan oinarritzen dena konpromisoaren aktaren sinadura beharrezkoa den gutxieneko maila osatzen du.
• eIDAS arabera sinadura elektroniko kualitatua (dispositibo kualikatua erabiliz sortzena eta kalifikatutako sertifikatuan oinarritzen dena) gehieneko fidagarritasun-presentzioa eskaintzen du eta konplexu-merkatuak edo aldaketa-abenantza garrantzitsuak gomendatzen dira.

Garrantzitsua da ulertaraztea merkatu publikoen aktaren kontratazio-dokumentuetarako sinadura elektroniko sinplea (klik sinplea edo kutxa markatzea) ez dela nahikoa. Frantzian kalifikatutako sertifikatuak emititzen dituzten ziurtasun-enpresak ANSSI-k argitaratutako konfiantzaren zerrenda nazionalean (LOTL) eta Europar Batasunaren web-atarian erara daude.

Maila horien bereizketak sakontzeko, eIDAS 2.0 araudioari buruzko gidak araudio berriek sartutako eboluzioak eta frantziar enpresendendun inplika dezakeen direktibak detailean azaltzen ditu.

Sertifikat elektronikoak eta horren betekizuntasuna

Kalifikatutako sertifikatuak kalifikatutako konfiantzaren zerbitzuaren hornitzaileak (PSCQ) eman behar dute europar konfiantzaren zerrenda garbietan agertzen diren. Praktikan, BTParentzat, honek esan nahi du:

1. Sertifikat pertsonal edo profesionala lortu PSCQ batetik (ChamberSign, Certigna, DocuSign France, etab.).
2. Betekizuna egiaztatu sinadura-formatua enpleguaren profilekin: XAdES, CAdES eta PAdES formatuak arruntena dira, ETSI EN 319 132 (XAdES) eta EN 319 122 (CAdES) arauetan arabera.
3. Lan-tokia konfiguratu nahitaezko kanal eta middleware-arekin, batez ere hardware kriptografikoak babesten duten gailu bakoitzak (USB token edo txartel inteligente) ordezkatuta.

Askotan alde batera utzitako alderdia: sertifikatuaren balioaren iraupena denboran. Sertifikatuaren iraungiaren ondoren sinatutako dokumentuak aztarna-baliogarritasuna bermatzearen zerbitzuan, sinadura-denbora elektroniko kualitatuak nahitaezekoa dira. Sertifikatua baliogarri zena unean sinadura aposatzea egiaztatzea ahalbidetzen du.

BTP enpleguaren dematerializazioa: prozesua eta praktika onak

Enplegu-aurkeztaileen dokumentu-fluxua egituratzea

BTP-ko merkatuari enpleguari aurkeztaile gisa dagoen enpresa batentzat, dematerializazioa bere barnearen antolaketa berritzea dakar. Hona hemen prozesu optimizatu baten urrats nagusiak:

1. fasea — behatze eta DCE-ren deskarga: Enpleguaren aholkulariaren txatala orain osorik deskargagarria da enpleguaren profilean. Urrats honek normalean ez du sinadura beharrik baina plataformaren (kontu sortzea) izena sortzea behartzat dute.

2. fasea — izena-sarrera-piezen prestaketa: DC1 (izena-sarrera-gutunaren) eta DC2 (izena-sarrera-deklarazioak) elektronikoari aurkeztuzko formularioak betetzea dakar. Zerga-egiaztagiriak (zerga-erregulartasuna, URSSAF egiaztagiriak) zuzentasun-bidea bertan eta bere buruari ahoratu dute. enpresendun duten sinadura elektronikoak sarrera-kasuak, baita administrazioen aktuak ere, mota guztia biltzen dituzte.

3. fasea — konpromisoaren aktaren sinadura: Hau da fasea kritikoena. Konpromisoaren aktua (AE) edo beraren baliokidean DUME formularioan (Merkatu Europar Dokumentu Bat) enpleguari aurkeztaile juridikoaren ordezkaritik edo bere delegataretik sinatu behar da elektronikoari. Multzoan, multzoko kideak sinatzen dute DC1 eta mandatarioak sinatzen du AE.

4. fasea — enpleguaren depozia: Depozia RC-an adierazitako denbora eta ordutik lehenago egin behar da. Horodatuaren potentzia elektroniko osoa depoziaren froga osatzen du denboran.

Dematerializazioan saihestekoak dituzte azpimarratu okerrak

Enpleguaren ostalaritza publikoen eta BTP-enpresak esperientzia azpimarratu akatzen serie errepikakorra:

• Mandatarioaren sinadura eta banakoen sinaduaren artean nahasasunak: Taldearen kidea lotuta edo solidarioki, soilik mandatarioak sinatzen du konpromisoaren aktua. Kotraitantzak sinatzen dituzte soilik zuzenean direla-piezak DC1 bakoitzean.
• Ez dute onartzen sinadura-formatua: Enpleguaren profil batzuek ez dituzte onartu ondoriozko guztiak. RC-ko baldintzetan sinadura aurretik egiaztatzea nahitaezekoa da.
• Sertifikatua iraungi edo berritua: Aurretik egiaztaketa sertifikatuaren estatusaren bitartez OCSP mekanismoa (Online Sertifikatuaren Estatusa-protokoloa) sinaduraren uko saihestuz gero.
• Enpleguaren kontra-sinadurarik ez: Merkatua juridikoki osoa baitegiten den neurrian, enpleguaren kudeaketa publikoak baita beste batera sinatu behar du elektronikoan eta atribuzioa jakinarazi. Jakinarazpenaren denbora konpromiso kontratualaren obligazioen iraungiaren lehen-hasiera.

Enpleguaren soluzioa dedikatuta baten aurretik balioa kudeatzatu nahi duten enpresentzat, Certyneo-ren ROI kalkuladorea itxarotako irabaziak objeituaren baitara ahalbidetzen du dokumento-bolumenaren funtzioaren arabera.

Sinadura elektronikoen soluzioen integrazioa BTP fluxuan

Betekizun-plataforma batean hautaketa-irizpideak

Merkatu-azpi dauden soluzioen aniztasunaren aurrean, enpleguaren kudeaketaak zein enpresak atribuzioa bezala dakarkela, plataforma arazo merkatuaren testuingurua gutxienez irizpide zehatzak betetzea hautatu behar dituzte:

1. eIDAS betekizuntasuna: Sinadura aurreratuen eta kualitatuen native euskarria, europar konfiantzaren zerrendaren PSCQetan integratzea.
2. Sinadura-formatuen estandarrak: PAdES euskarria PDF-arentzat (merkatuaren erakusleguena publikoak), XAdES dokumentuen XML-arentzat, eta CAdES binarioak fitxategientzat.
3. Aztarna eta auditi-bide: Audit-egunkaria zehatza, denbora-zigiloa kualitatua, NF Z 42-013 araupean betetzea aztarna-arkiboan.
4. Interoperabilitatea: Enpleguaren profilak API-rekin edo estandar-truke-protokoloak bidez lotzea gaitasuna.
5. Multi-sinatzaileen kudeaketa: Empresan-taldeen edo balioari maila batzuk dakartzaten merkatu publikoetan beharrezkoa.

Sinadura elektronikoen soluzioen alderaketa Frantzian egiten diren plataforma handien alderaketa-gridea eskaintzen du, bakoitzaren puntu botereakin B2B eta merkatuak publikoakarekin testuingurua.

Azpi-konpromisua eta sinadura elektronikoa: katean batzen defendatuak

Azpi-konpromisua buruzko 1975. urteko abenduaren 31ko 75-1334. legea enpleguaren aurretik deklarazioa eta haien ordain-baldintzen baimena dakar obra-jauna. Dematerializatutako testuinguruan, DC4 transmisioa (azpi-konpromiso-deklarazioa) sinatua elektronikoari aipatutako antolaketara sartzen da.

Sinadura elektronikoa baita segurtzen du:

• Laneko egoerak hileko eta baita obra-maestreari ikusi bidera eta obra-jaunaren ordaintzera.
• Jasotzearen prozesalak (erreserba gabe edo egin), aktua osoa errezetaren puntu-hasierak (betikota, bigarren urtea eta hamargarren urtea) aktibatzen duen.
• Aldaketa avenantza abian diren exekutzioan, zeinek R. 2194-1. artikulutik aldaketa nabarmenak respetatu beharko duten CCP-aren.

Jada doitu den soluzioan eta integrazio hobea hobetzea nahi dituzten enpresentzat, Certyneo-ra migrazio-eskaintza dokumentu-jarraitasun-ezaren bat gabe betetzea lortzen da.

Dematerializatutako BTP merkatu publikoetan aplikagarri dauden araudi-markoa

Dematerializatutako BTP merkatu publikoak araudi-gorputz dentsoa jartzen du, araudi nazionala eta europarrean artikulatuta. Sektorearen enpresa gutziek mastertzen beharko lituzketen funtsezko testuak hemen daude.

Enpleguaren kodeari buruzko kodea (CCP) — 1er. abril 1919an sartu zen, 2015-899 eta 2016-65 dekretuak kodifikatzen ditu. R. 2132-1 tik R. 2132-14. artikuluak enpleguaren aholkulariaren dokumentuen jarrera eta enpleguari aurkeztailearen depozia-moduak zuzendaritzen dituzte. R. 2182-3. artikuluak formalki merkatu publikoen konpromiso-aktaren sinadura elektronikoa behartzen du.

2018. urteko aprilaren 12ko dekretua — 2016-360 dekretua betetzean hartua, merkatu publikoetan sinadura elektronikoaren erabiltzeko baldintzak zehazten ditu. eIDAS araudia arabera kalifikatutako sertifikatuaren erabilpena eta ETSI araubehean sinadura-formatuen konformitatea behartzen du.

eIDAS 910/2014 araudia — Europar araudia honek, zuzentasun-beharrez aplikagarria frantziar arauan, sinadura elektronikoen araudi juridikoa ezarri, kacho elektronikoak, denbora-sigiloak eta baimenen zerbitzuak. Sinadura elektroniko kualitatua fidulatutako aurrerastza berdina den batera (25. artikulua, 2. paragrafoa) batzen du. eIDAS 2.0 araudia (EU 2024/1183 araudia) deskargatzean dagoena interoperabilitate-baldintzak indartzea egingo du europar nortasun portzeolaren (EUDIW) bitartez.

Kodigo zibila, 1366 eta 1367. artikuluak — 1366. artikuluak papera-idatz eta idatz elektronikoaren artean baliokidetzaren printzipioa jartzen du, autoreen ezagutzaren eta integritate-bermearen mugapenean. 1367. artikuluak sinadura elektroniko fidakorra definitzen du « aktuari atxikitzen zaion loturagaz «fidagaie « prozedura bat erabiltzean ».

ETSI araubeak — ETSI EN 319 132 (XAdES), EN 319 122 (CAdES) eta EN 319 102 (PAdES) araubeak sinadura aurreratuen eta kualitatuen araudi-profilak definitzen dituzte. 2018ko dekretuak merkatu publikoetan derrigorrez egiten dira.

RGPD 2016/679 araudia — Dematerializazioak pertsonali-datuen prozesaketa dakar (sinatuleen nortasuna, sertifikat elektronikoak). Enpleguaren kudeaketak eta plataforma-operadoreak tratatzaile arduradunak edo azpikontratuen partaideak izaten dira konfigurazioen arabera. Datuen kontzerbazio-iraupena, sarbide-eskubidea eta murriztapenaren obligazioak osoan aplikatzen dira.

NIS 2 zuzentaraua (2022/2555/UE) — Frantziar araura transpositua 2023ko abuztuaren 1ean 2023-703 legearen bitartez, hobetzea-baldintzak indartzea behartzen ditu eta garratzak, kategoriak plataforma-operadoreak eta BTP-enpleguaren ordezari handiak barne hartuta daitezke. Sinadura-sistemak eragindako segurtasun-biltzen ANSSI-ri jakinarazi behar zaie.

Araudi-arriskuak betekizuntasun-faltsean: Kalifikatua ez den sertifikatua edo formatu-ez dute erabiliz aposatutako sinadura-akataren irragutsienak eta bere eliminazioak enpleguaren irragutsienak dakar. Exekuzio-fasean, konpromiso aktua eta abenatz bat zintzo-araubea errespetatu gabe sinatua nortasun-aktuaren azterketa-balioak edo 1366. eta 1367. artikuluetako Kodigo Zibilean aktuaren nullitate dariotzarekin exposatzen du.

Erabilera-eszenak: sinadura elektronikoa BTPan ohartzean

1. eszenarioa — BTP-ko PME batek urtean 40 enplegu-deialdia kudeatzea

Bigarren obra (80 langileak inguruan, aluminiozko menuzeria eta bidrariaren espezializazioa) 2024ra arte enplegua-deialdia publikoetan 40 paper-prozesuaren konbinazio eta eskanutztutako dossier-bidalketak erantzunari urtean. Gerenteak eta zuzenbidean-direktanak konpromisoaren aktaren eskuz-sinadura batera ezarri beharko zutela, dokumentu eskaneatzia eta enpleguaren profilean deskargea, formatuaren errore edo denbora-gainditu arriskuarekin.

Sinadura-elektroniko kualitatuaren soluzioaren deskargea eta integrazio enpleguaren zuzenbidearen Software-etan, administratiboen dossieraren txostena eta sinadura-zuzendirearena 4 orduei ez baino gutxiago 45 minutura murriztu zen. Sistematikoen aztarna-egiaztatzea (denbora-zigiloa kualitatua, audit-egunkaria) depoziaren froga-litigioei buruzko % 90 murriztu zuen denboran. Enpleguaren ukapena formatuaren akaturengatik urtean 18 batean nulua jarri zen deskargaaren ondoren.

2. eszenarioa — Enpresen momentuko taldearen (GME) errehabilitazio termikoa merkatuan

Hiru enpresa — termika burua-aholkularitzo, isolamenta-bertikal eta elektrizista tertiariaren espezialista — GME lotura konjuntuan agrupatu hiru bizitegi-parekeen errehabilitazio-merkatua erantzunari 3,2 miltsurni euroak HT estimatua. Prozedura argian enpleguari deialdia subjektu duten CCP demasiaturiko dematerializazioari.

Konplexua hiru kideen DC1-ren sinadura biltzea zen, hirtzain zabalak kokatuak, sinadura ordenanza-enpleguari abentzar mandataria direnak. Sinadura elektronikoen plataformaren gatik multi-sinatzaileen workflow-ari ordenzean, balioaren zirkuitua 3 ordu langileetan burutu zen, aurretik 2-3 egunak paper-edo email-bidalketak. Dokumentuen taldearen 47ak sinatu eta deskargea 72 orduak lehenago, delai-arriskua elimnatuta.

3. eszenarioa — Enpleguaren kudeaketa publikoa eta merkatuaren abisua eta exekuzioa

Bertikalen programaren plurienduaren plan-kudeaketak (aldi batekoari 20 merkatuen lanean aktibo, urtean % 15 miltsurni euroetan) dematerializazioaren katea osoa kontratatzea, notifikaziotik jasotzearen prozesaletara.

Dematerializazioa lehenago osoan aurretik, abentz-sinadura fisiko-aleak behartzat zuten zerbitzua tekniko, zerbitzua zuzenbidea, atua sinataria eta enpresa artean. Abentz-tratamendua batean 18 egunak langileetan bataz bestekoa zen. Sinadura elektroniko kualitatua eta sinadura-delegazio numerikoa biltzen duen soluzioen deskargea ondoren, denbora-hau 4 egunak langileetan zehaztu zen, hau da % 78 murriztapena. Dokumentuen arkiboan probak kontserbazioaren automatikoan konta-informazio-sistemetan enpleguaren kudeaketa osoan auditiorioaren kontrol posiblearen aurrean seguritzea duten.

Ondorio

BTP merkatu publikoen dematerializazioa ez da aukerakoa oraingoan: araudi-obligazioa da egitura, enpleguaren kodea, eIDAS araudia eta 2018ko dekretua arabera doitzen dena. 2026. urtean, enpresen batzuak sinadura elektroniko kalifikatua ez duten disintegratua kasuari aurrean enpleguari arriskuak konkretoak entzunean dira: enpleguaren uko-formatuen akatua ondorioz, delai ez bermatuta, aktuaren azterketa baliogarritasunaren litigioa.

Albo ona: soluzioak osoa, betekizuna eta deskargatu erraza dagoen, PMEentzat barneratua. Enpleguaren egonaldia osoak —kandidaturi jasotzearen lanera— laguntza ditzaketen bidez administratiboen delaietan eta tratamendua-kostuetan murriztaketa nabaria.

Certyneo-k dematerializazioan laguntzen du eIDAS betekizun-plataforma duen solasoaren bidez, BTPren fluxuaren multi-sinatariak egokita. Behazta libre egiten abia edo azalpen baten aska enpleguari merkatu publikoen zintzo-digitaleta ikustea.