Kosningarvald með umboði: kjósa með umboði árið 2026

Kosningarvald með umboði gerir öllum kjósendum sem skráðir eru á kjósendalistum kleift að fela atkvæðið sitt til traustrar persónu þegar þeir geta ekki mætt á kjörstað. Hvort sem er vegna starfsskyldna, heilsufarsvandamála, takmarkaðrar hreyfigetu eða dvalar erlendis, tryggir þessi kerfi virka notkun kosningaréttar. Síðan 2022 hefur vettvangurinn maProcuration.gouv.fr einfaldað verkið verulega með því að leyfa rafræna tilkynningu án þess að þurfa að fara fyrirfram til lögreglunnar eða gendarmerísins. Þessi leiðarvísir útskýrir nákvæmlega reglurnar sem gilda árið 2026, tímamörkin sem þarf að virða og gildrunum sem á að forðast.

Hvað er kosningarvald með umboði og hverjir geta notað það?

Kosningarvald með umboði er lagaleg athöfn þar sem kjósandi — umboðshafi — heimilar öðrum kjósanda — umboðsmanni — að kjósa í hans nafni við einn eða fleiri tilgreinda kosningar. Þessi kerfi er stjórnað greinum L.71 til L.78 frönsku kosningarkóðans.

Skilyrði fyrir umboði

Til að koma á gildu umboði verður umboðshafi að:

• Vera skráður á kjósendalistum frönsku sveitarfélagsins;
• Staðfesta að hann geti ekki kosið persónulega (fjarvera vegna starfsskyldna, heilsufarsvandamála, fatlanaleika, dvalar erlendis, náms, orlofs, osfrv.);
• Tilnefna umboðsmann sem er sjálfur skráður á kjósendalistum sömu sveitarfélagsins frá endurbótum 2019 (lög nr. 2019-1269 frá 2. desember 2019).

Frá þessari endurbótum er umboðsmaður ekki lengur skyldugur til að vera skráður á sama kjósendaskrifstofunni, eingöngu á sömu sveitarfélaginu. Þetta er mikilvæg framför sem hefur auðveldað notkun umboðs fyrir milljónir kjósenda.

Hverjir geta verið umboðsmenn?

Sérhver fullorðinn franskur kjósandi sem er skráður á kjósendalistum getur verið umboðsmaður. Sami umboðsmaður getur átt tvö umboð samtímis, þar af aðeins einn stofnaður á Frönskum (hinn gæti verið stofnaður erlendis). Þessi takmörk eru sett í grein L.73 frönsku kosningarkóðans.

Vettvangurinn maProcuration.gouv.fr: virkni og skref árið 2026

Setinn á tilraunastigi árið 2021 og almennt gerður almennur síðan 2022 er vettvangurinn maProcuration.gouv.fr nú aðal- og ráðlægðri leið til að senda inn beiðni um kosningarvald með umboði á Frönskum. Árið 2026 eru allar þjóðar- og staðbundnar kosningar huttuðar af þessum vettvangi.

Rafræn tilkynning: hvernig virkar hún?

Rafræn tilkynning í gegnum maProcuration.gouv.fr fer fram í þremur megin skrefum:

1. Innskráning með FranceConnect+: Umboðshafi auðkennist í gegnum FranceConnect+ (hátt öryggisstigi, samhæft við farsímaforrit skattayfirvalda, Ameli, osfrv.). Þessi sterk auðkenning tryggir auðkenni kjósandans án þess að framvísa efnislegum skjölum.

1. Inngangur upplýsinga: Umboðshafi gefur upp samskiptaupplýsingar, sveitarfélag skráningar, viðkomandi kosningar og upplýsingar umboðsmanns (nafn, fornafn, fæðingardagur, sveitarfélag skráningar).

1. Staðfesting hjá sveitarfélaginu eða lögreglustöðinni: Eftir að hafa lagt inn á netinu fær umboðshafi beiðnikóða sem hann framvísar lögreglustjóra eða hæfum aðila sveitarfélagsins sem er búið til. Þetta líkamlega heimsókin tekur minna en 5 mínútur — ekki er lengur nauðsynlegt að fylla út pappírsformúlara á staðnum.

Þessi aðferð hefur minnkað meðaltíma vinnslu frá 45 mínútum í um 5-10 mínútur samkvæmt gögnum sem söfnuðu var af innanríkisráðuneyti við lögfræðileg stjórnkjör 2022.

Heimsókn til lögreglustöðvar, gendarmerísins eða sveitarfélagsins: hvað á maður að taka með sér?

Við líkamlega heimsóknina til að staðfesta umboðið verður umboðshafi að framvísa:

• Gilvaldi auðkenni (þjóðarauðkennikort, vegabréf);
• Sínum beiðnikóða maProcuration (móttekinn með tölvupósti eða SMS);
• Enginn pappírsformúli er nauðsynlegur ef verkið var hafið á netinu.

Ef umboðshafi getur alls ekki mætt (innlögn, alvarlegur fatlanaleiki) getur hann beðið um að lögreglustjóri komist á heimili eða meðferðarstaðinn, samkvæmt grein L.72 frönsku kosningarkóðans.

Tímarök sem þarf að virða fyrir kosningarvald með umboði árið 2026

Virðing tímamarka er mikilvæg: umboð sem stofnað er of seint gæti ekki verið tekið til greina af kjósendavaldi.

Tímamörk fyrir innsendingu beiðni

Almennt séð verður umboðið að vera sent til sveitarfélagsins umboðshafa síðst á föstudegi fyrir kosningar (þ.e. J-2 ef atkvæðagreiðsla fer fram á sunnudegi). Þessi tímamörk taka tillit til stjórnsýslutímans sem nauðsynlegur er til að uppfæra framboðslista.

Fyrir kosningarnar árið 2026 (bein sveitarfélagsleg stjórnkjör, staðbundnar þjóðkjósanir eða mögulegar þjóðkjósanir) er eindregið mælt með því að hefja verkið a.m.k. 15 dögum fyrir til að forðast hættu sem tengist auknum vinnslufresti á tímum mikillar þunga.

Gilditími umboðs

Umboð getur verið stofnað:

• Fyrir einstakar kosningar (gildir aðeins fyrir fyrri eða seinni umferð sem tilgreind er, eða fyrir báðar);
• Fyrir ákveðinn tíma allt að 3 árum (frá lögum frá 27. desember 2019), sem gerir þannig kleift að standa straum af nokkrum röðum kosningum án þess að endurtaka verkið.

Þessi margra ára valkostur er sérstaklega gagnlegur fyrir útflutta fólk, fólk sem er í varanlegri starfsflutninga eða þess sem hefur langvinnar sjúkdóma sem takmarka hreyfigetu.

Afturköllun umboðs

Umboðshafi getur afturkallað umboð sitt hvenær sem er, þar með talið á kjördegi, með því að mæta beint á kosningaskrifstofu með auðkenninu. Í þessu tilviki fellur umboðið niður og umboðshafi kjósar sjálfur. Afturköllun á netinu í gegnum maProcuration.gouv.fr er einnig möguleg fyrir lokadagsetningu.

Sérstök tilvik: Franskir útlendingar og yfirborgar

Franskir sem búsettir eru utan Frakklands

Franskir sem skráðir eru hjá sendiflutningum og sendiherrum geta gefið umboð til kjósanda sem er skráður í sömu sendiherrasvæðinu. Verkið getur farið fram:

• Á netinu í gegnum maProcuration.gouv.fr ef kjósandinn hefur aðgang að FranceConnect+;
• Beint hjá viðeigandi sendiherrum eða sendiflutningi, sem hefur embættismenn sem hæfir til að taka á móti umboðum.

Franskir utan Frakklands fengu sérstaka athygli í lögum nr. 2023-1380 frá 30. desember 2023 um einföldun kjósendar aðferða erlendis, sem útvíkkuðu möguleika á pappírsleysri atkvæðagreiðslu í ákveðnum samhengi.

Svæði með óðlun atkvæðagreiðslu

Nýja-Kaledónía, Franska Pólýnesía, Saint-Pierre-og-Miquelon og Antillín kjósa með tímamun sem krefst sérstakra áætlana. Kjósendur þessara svæða ættu að vísa til staðbundinna fyrirsvaraaboða fyrir nákvæm tímarök fyrir umboðsflutningi.

Til að fara dýpra inn í lagalegar myndir umboðs og kerfi skjalavistun sem tengist því, skoðaðu okkar alhliðahandbók um umboð og umboðsmenn, sem tekur einnig til dóms- og viðskiptaumboða.

Algeng vandamál og hagnýt lausn

Umboðsmaður minn er ekki skráður á mínu sveitarfélaginu: hvað á ég að gera?

Frá lögunum 2019 verður umboðsmaður að vera skráður á sama sveitarfélaginu (ekki lengur sama kosningaskrifstofunni). Ef umboðsmaður þinn er búsettur á öðru sveitarfélaginu þarftu að finna staðbundinn umboðsmann eða breyta skráningu hans á kjósendalistum fyrir lokadaginn (31. desember ársins fyrir kosningarnar yfirleitt).

Hvað gerist ef umboðsmaður gleymist að kjósa?

Umboðsmaður ber enka réttlega skyldu til að kjósa fyrir hönd umboðshafa. Engar viðurlög eru sett fram í kosningarkóðanum fyrir fjarvist umboðsmanns. Samband er byggt á persónulegri trausti, þess vegna er mikilvægt að velja áreiðanlegan og aðgengilegan umboðsmann.

Er umboð samkvæmt rafrænt atkvæðagreiðslu?

Fyrir kosningar sem leyfa rafræna atkvæðagreiðslu (einkum ákveðnar sendiherrakosnir) er ekki hægt að beita umboði með netkjósun: umboðsmaður verður að mæta á kosningaskrifstofu eða sendiherr sem er tilnefndur. Rafræn atkvæðagreiðsla er eingöngu persónuleg og ekki framseljanleg.

Í víðari samhengi um pappírsleysa opinberra verkefna gegnir hæf rafræn undirritun vaxandi hlutverki í öryggi umboða og faglegra umboða. Til að skilja mismunandi stig stafræns undirskriftar er okkar alhliðahandbók um rafræn undirritun dýrmæt tilvísun — einkum fyrir fyrirtæki sem halda utan um fullvöld eða félagsleg umboð.

Lögfræðilegir sérfræðingar sem takast á við dómsumboð eða undirskriftarfullvaldar munu einnig finna hagnýtar upplýsingar á okkar síðu um rafræna undirritun fyrir lögfræðistofur, sem fjallar um sérstöðu sönnunargildis pappírsleysra verkefna.

Að lokum, fyrir fyrirtæki sem hyggjast gera sjálfvirk umboðskerfi innan um eða umboðsfullvöld, reikniverkfærið fyrir arðsemi rafræn undirritun gerir kleift að áætla framleiðnivinning miðað við hefðbundna pappírsferlina.

Lagaleg rammi sem gildir fyrir kosningarvald með umboði

Kosningarvald með umboði á Frönskum er hluti af nákvæmu lagaföngum, sem nauðsynlegt er að skilja til að forðast ógildingu verkefnisins.

Kosningarkóði: stofnkjörinn

Greinarnar L.71 til L.78 frönsku kosningarkóðans mynda lagalegan grunninn fyrir kosningarvald með umboði. Þeir skilgreina:

• Skilyrði fyrir hæfni umboðshafa og umboðsmanns (gr. L.71);
• Takmörk tveggja umboða fyrir umboðsmann (gr. L.73);
• Manner fyrir móttöku umboðs af lögreglustjórum og hæfum aðilum (gr. L.72);
• Skilyrði fyrir afturköllun (gr. L.75).

Greinarnar R.72 til R.80 frönsku kosningarkóðans (framkvæmdarreglur) tilgreina eyðublöð, framsendingartíma til sveitarfélaga og geymsluaðferðir umboða.

Lög nr. 2019-1269 frá 2. desember 2019

Þessi lög fella úr gildi kröfuna um að umboðsmaður væri skráður á sama kosningaskrifstofu og umboðshafi, og krefja aðeins sömu sveitarfélagsins. Það útvíkkuðu einnig viðtæka ástæðu fyrir umboði, sem gerir þær ekki takmarkandi: sérhver kjósandi getur nú gefið umboð án þess að þurfa að réttlæta sérstaka ástæðu frá lögum nr. 2022-217 frá 21. febrúar 2022 (svokölluð 3DS lög), sem fellu úr gildi kerfið um réttlætingu.

Lög nr. 2022-217 frá 21. febrúari 2022 (3DS lög)

Þessi lög um aðgreining, valddreifingu, dreifingu valda og einföldun felltu úr gildi skyldu til að réttlæta ástæðu fyrir umboði. Frá og með 2022 getur sérhver kjósandi frjálslega falið atkvæðið sitt án þess að leggja fram fullnægjandi gögn. Þessi meginbreytingu var fylgt eftir með almennri útbreiðslu maProcuration.gouv.fr.

Stafræn auðkenning og FranceConnect+

Notkun FranceConnect+ fyrir rafræna tilkynningu byggir á reglugerð eIDAS nr. 910/2014 Evrópuþingsins og ráðsins, sem setur stig trygginga fyrir rafræn auðkenni (veruleg og há). FranceConnect+ samsvarar stigi háu (« high »), sem tryggir sterka auðkenningu í samræmi við kröfur evrópsks stafræns auðkennis.

Vernd gagna

Söfnun gagna umboðshafa og umboðsmanna í gegnum maProcuration.gouv.fr ber að gangast undir almennri reglugerð um gagnavernd (GDPR) nr. 2016/679. Innanríkisráðuneytið starfar sem ábyrg fyrir vinnslu. Gögn eru geymd fyrir þann tíma sem nauðsynlegur er til vinnslu umboða, síðan geymd samkvæmt lagalegum skyldum um varðveislu kjósendarskjala (5 ár eftir kosningar samkvæmt leiðbeiningum CNIL).

Refsingar fyrir svik

Grein L.113 frönsku kosningarkóðans refsar tveggja ára fangelsi og 15.000 evranna sekt hverjum sem sem ber sér umboð með því að nota fölsk skjöl eða snúa umboði til svikra. Tilraunin ber sömu refsingu.

Notunartilfelli: kosningarvald með umboði í ýmsum samhengi

Tilfelli 1 — Starfsmaður með tíðar starfsfærslur

Framkvæmdastjóri fyrir verslunarstarf sem ferðast um allt Evrópu um 15 daga á mánuði notar maProcuration.gouv.fr til að stofna 3 ára umboð fyrir hönd maka síns, sem er skráður á sömu sveitarfélaginu. Netverkið tók hann minni en 10 mínútur, fylgt eftir með 5 mínútna heimsókn til staðbundins gendarmerísins á helginni. Yfir 4 kosningar sem haldnar voru á tímabilinu 2024-2026 gat hann þannig nýtt kosningarétt sinn 100% án þess að breyta starfsfærslum sínum, gegn an áætluðum sæmdum 60-70% fyrir kjósendur í alvarlegri starfsflutninga aðstöðu samkvæmt greiningum eftir kosningar DILA.

Tilfelli 2 — Sjúklingur á innlögn eða með takmarkaða hreyfigetu

Manneskja sem er lögð inn til aðgerðar sem getur ekki mætt til kjósturkjórs leitar, með hjálp nálægum umönnunaraðila, um að lögreglustjóri komist með nauðsynlegt efni á bæinn. Þökk sé grein L.72 frönsku kosningarkóðans fer agentinn fram með efni sem nauðsynlegur er til að taka umboðið á staðnum. Umboðið er sent daginn eftir til viðeigandi sveitarfélagsins. Þetta tilfelli, sem samsvarar um 8 til 10% af umboðum sem tekin eru samkvæmt tölfræði innanríkisráðuneytis, undirstrikar mikilvægi þess að hafa samband við gendarmerí eða löglögregluslið a.m.k. 5 dögum fyrir kosningar til að skipuleggja heimsóknina.

Tilfelli 3 — Samfélag útfluttra persóna á sendiherrasvæði

Hópur um 200 franskra umsækjenda sem búsettir eru á sama sendiherrasvæði lands á suðuraustur-Asíu skipuleggja sameiginlega umboðskerfi sín við stjórnkjör. Sendiherraeining staðbundið tilkynnir meðlimum um tímarök og aðferðir í gegnum maProcuration.gouv.fr. Af 200 fólkinu sem um ræðir ná 140 að stofna umboð innan tímamarka (sem er 70%), samanborið við meðaltals þátttoku í sendiherrabálkum sem nemur 35-40% sem athugað var við fyrri kosningar samkvæmt skýrslum Framkvæmdastjórnar frönsku útlendinga (DFE). Þessi aukning um 30 stig þátttöku sýnir áhrif þekkingarmiðlunar um stafræn tæki á notkun kosningaréttar erlendis.

Niðurstaða

Kosningarvald með umboði er nauðsynlegt kerfi til að tryggja notkun kosningaréttar fyrir alla borgarana, óháð aðstöðu. Árið 2026 gerir vettvangurinn maProcuration.gouv.fr verkið hraðara og aðgengilegra en nokkru sinni með rafrænu tilkynningu og FranceConnect+ auðkenningu. Aðalata til að muna: tilnefna umboðsmann sem er skráður á þínu sveitarfélagi, virða innsendingartíma (síðst J-2 kosninganna) og gera ráð fyrir til að forðast tímabil mikillar þungu. Möguleikinn á að stofna umboð sem gildir allt að 3 ár einfaldur einnig umsjón margra samkeyptr kostinga.

Þessi rökfræði vernduðs og pappírsleysra fullvalda finnst í mörgum verkefnum starfslífsins. Til að tryggja umboð þinn, fullvöld og fyrirtækjaumboð með tækjum sem eru samhæfð eIDAS, komdu og finndu lausnir Certyneo eða stofnaðu ókeypis reikning.