eIDAS 1 至 2 的過渡:2025 年對簽名的影響
eIDAS 2 法規深刻重塑了歐洲電子簽名規則。了解關鍵變化、生效日程和現在應採取的行動。
於 2024 年 4 月 30 日刊登在歐盟官方公報上的 eIDAS 2.0 法規(EU 2024/1183),重新制定了歐洲數位身份和信任服務框架,較原始法規晚十年。五項主要創新:2026 年 6 月前在所有成員國強制推行的 EUDI 錢包(歐洲身份數位錢包)、無需智慧卡的遠距離合格簽名、兩項新合格信任服務(電子登記簿和檔案保管)、以及加強的跨境適用性。以下是對企業的具體影響。
eIDAS 2.0 不替代 eIDAS 1.0:它修訂並補充了它。2014 年法規的成果(三級簽名 SES/AES/QES、與紙本等值的法律價值)仍然有效。
所有成員國必須在 2026 年 6 月之前向其公民免費提供數位身份錢包。該錢包儲存可驗證的憑證(身份、文憑、駕照、證明)並允許在線認證而無需披露超過必要的信息(選擇性證明)。公共服務和大型私人平台(銀行、電信、醫療、運輸)必須接受 EUDI 錢包作為認證方式。
迄今為止,合格簽名 (QES) 要求使用智慧卡和讀卡機 — 這是採用的主要障礙。eIDAS 2.0 明確承認遠距 QES:簽署人的私鑰存儲在由信任服務提供商託管的安全硬體模組 (HSM) 中,簽署人通過強身份驗證 (MFA + 生物識別) 使用它。法律價值與智慧卡上的 QES 相同。
新的合格信任服務:在不可偽造的登記簿中記錄數據(通常是獲得許可的區塊鏈),具有可對抗的完整性和優先權推定。用途:土地登記簿、商業登記簿、股東大會記錄、供應鏈可追溯性。
新的合格信任服務:以非常長期的方式保存電子簽名文件,同時在原始證書到期後保持證明價值。對於具有長期法律價值的合同(房地產、專利、國際合同)的保管期超過證書有效期(約 5 年)的情況下是必需的。
一個成員國的合格信任服務在所有其他成員國中當然獲得認可。eIDAS 2.0 增加了財務處罰(最高全球營業額的 4%),針對不當拒絕在另一國家簽發的合格簽名的國家當局 — 實際上結束了對簽名的行政民族主義。
多個里程碑延伸到 2027 年。企業應該提前準備 2026 年高峰期(EUDI 錢包 + 遠距 QES 普及)。
2024 年 4 月 30 日
法規(EU)2024/1183 發佈。20 天後生效(2024 年 5 月 20 日)。自該日期起,文本在所有成員國中直接適用,無需國家轉置,除了需要實施法案的條款外。
2025 年 5 月 — 2026 年 5 月
歐盟委員會採納定義 EUDI 錢包技術標準(互操作性、安全性、可驗證憑證格式)的實施法案。成員國並行準備其國家錢包。
2026 年 6 月
所有成員國必須向其公民免費提供 EUDI 錢包。國家公共服務必須接受它。大型私人平台有額外的期限來調整(銀行、電信、醫療)。
2026 — 2027 年
遠距 QES 的普遍採用、首批電子登記簿和檔案保管合格信任服務的啟動。企業現在就可以採用相容 eIDAS 2.0 的電子簽名平台來準備這一轉變。
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