Validazio-klausulak merkatu publikoan (hornidura)

Merkatu publiko batean hornidura-kontratuaren azkaria ez da kontratua jakinaraztearekin amaitzen. Ontzi fisikoen banaketa eta eroskatzaile publikoaren benetako ordainketa artean, askotan gutxiestutako urrats bat sartzen da: validazioa — edo verifikazioa. Klausula honek eroskatzaileak horniduraren osagarritasuna onartzen duen baldintzak zehazten ditu, horrela ordainketa-epe 30a eragin egiten dutelarik. Idazketa zehatz gabe, litigiak biderkatzen dira, ordainketak atzeratzen dira eta kontratudunak zigor justifikatuak jasaten ditu. Artikulu honek urrats-urrats adierazten du nola validazio-klausula osoa merkatu publikoaren kontratuen dokumentuan sartu, Ordena Publikoaren Kodea betetzen dutelarik.

Validazio-klausula ulertzea merkatu publikoan

Definizio juridikoa eta zeregin eragikorrak

Merkatu publikoaren terminologian, validazio-klausula (jasotze-klausula edo verifikazio-klausula deritzo askotan) eroskatzaile publikoak hornidura-baldintzak zehazten dituen kontratua-stipulazioa da. Ordena Publikoaren Kodeak L2191-1 eta ondoren artikuluek arautzen dute, "verifikazio-eragiketak" eta "sarrera-eragiketak" bereizten dituztelarik.

Praktikan, klausulak hiru galdera garrantzi handiko erantzuten ditu:

1. Nork egiten du verifikazioa (adjudikatzaile-agentziaren ordezkaria, komisio teknikoa, hiruko aditzea)?
2. Zein epean egin behar du verifikazioa banaketa ondoren?
3. Zein ondorioak datozkie silentzio edota epea ez betetzeak?

Ordena Publikoaren Kodeak R2192-10 artikuluak 30 egunetako gehienezko epea finkatu du banaketa ondoren, beste kontratu-jarraipena ez bada — merkatu konplexuetarako 60 eguneraino. Epea gehiago zehazten duten klausulak idatzita egon ez direla jotzen dute.

Aldearen aldea: verifikazioa, sarrera eta jasotze-beharrik

Ordena Publikoaren Kodeetako terminologia nahasiz daiteke. Bereiztu behar dugu:

• Verifikazioa: eroskatzaileak horniduraren kualitatiboz eta kuantitatiboz ordena edo CCTP-ren berdintasun tekniko-eramailekoa ziurtatzea den fase teknikoa.
• Sarrera: eroskatzaileak hornidura egiaztatuak formalki onartzen dituen ekintza juridikoa, ordainketa-eskubidea ireki duelarik. Sarrera esplizitua (sinatutako dokumentua) edo enplizitua (epea amaitzean enplizitua) izan daiteke.
• Jasotze-beharrik: gehiago marrazten da marrazetan; horniduretan, sarrera diote. "Jasotze-beharrik" hitzaren erabiltzea CCAP horniduretan gutxiestua dago.

Bereizpen hau ez da akademikoa soilik: klausula mal-idatziak verifikazio eta sarrera nahastu ditzake, ordainketaren hasierarako epea atzeratuz eta eroskatzailearen gain interes moratorio eratu ditzake.

Validazio-klausula idaztea: egitura eta nahi diren edukia

Aurkigarriak diren eskatutakoak

Merkatu publiko hornidura-ordena sariaren Klausula Administratibo Berezien Agiria (CCAP)-en inseritu ahal izateko, beharrezkoa diren elementuak gehienez dituzten:

1. Verifikazio-zirkunskripzioa eta neurria Zehaztapen tekniko batean osagarritasunean (CCTP bitartez), dokumentazio-osagarritasunean (banaketa-on, datu-orria, CE-sertifikatuak), eta/edo kopurua-osagarritasunean verifikazioa duzunaren emaitza.

2. Verifikazio-epea Adierazi epea esplizituki, esaterako: "Merkatu-agentzia 15 egunetako kalendariko epea du banaketa-on batean sinatutako dateatik verifikazio-eragiketak egiteko."

3. Sarrera-epea Bereiztu verifikazio-epea sarrera-epeagatik. Sarrera gehienez 30 egunetako epean geratu behar du. Adibidez: "Sarrera, esplizitua edo enplizitua, gehienez 30 egunetara banaketa ondoren. Epea pasatzerakoan, hornidura sartzat dago."

4. Batzean edota atzeratzearen modalitateak Klausulak hornidura baztertu dezaketen kasuak aurreikusi beharko ditu edota enborra egiteak behar dituzten epeagatik.

5. Sarrera-egiaztapen dokumentua Zehaztapen sarrera-formak: sinatutako sarrera-on, verifikazio-prozedura, eroskatzaile-profilaren bidezko elektroniko jakinarazpena. Hemen [merkatu publikoan sinadura elektronikoa](/guide/signature-electronique-entreprise) erabiltzea komenigarria da.

Klausula-mota adibidea (CCAP)

Hemen merkatu hornidura-ordena batean zuzenean idazgarria den eredua:

``` X. ARTIKULUA — HORNIDURA-ERAGIKETA ETA SARRERA

X.1 Verifikazio-eragiketak Banaketa horretatik aurrera, merkatu-agentzia hornidura-zirkunskripzioa [15] egunetako kalendariko epean egiten du. Verifikazio honek horniduraren kopurua eta kalifikazioa CCTP-ren zehazkuntzetan eta merkatu-dokumentuetan direla baldin-baldinean handituko du.

X.2 Sarrera Sarrera merkatu-agentzia baliokoa izanik idazkera-bitartez (elektroniko-bidetik ere beren, kontratudunak gehienez [30] egunetara banaketa ondoren) txinpartzean egiten du. Epea gabe, hornidura enplizituki sartzat dago.

X.3 Batzean edota atzeratze Osagarritasun-fakturan, merkatu-agentzia kontratudunak, verifikazio-epean, batzearen edota atzeratzearen arrazoiak adieraztea egiten du. Kontratuak orduan [10] egun dituzten ordezkapen edota osagarritasun-ematearenetik.

X.4 Sarrera-konstatagia Sarrera-on merkatu-agentziaren ordezkari baimendunak elektronikoki sinatua, eIDAS 910/2014 araudia eta Zibilak 1366-1367 artiekakoak. ```

CCTP eta estakengatik eta ordena-dokumentuakdatuz batze

Validazio-klausularen CCAP honek zutik CCTPek (Klausula Berezien Tekniko Agiria) zehazten dute osagarritasun-irizpideak. Validazio-klausulak ez zehaztean osagarritasun-irizpideak edota hornidura-agertuta besterik ez duena ez dara nahikoa, eta merkatu-agentzia gabeziak dagoke. CCTPak rol teknikoa du, CCAP-ek prozedura administratiboan eta juridikoan antolatzen.

Gomendagarria dela, banaketa-dokumentuenak zerrendatzen duten estaketarik sartzea (banaketa-on, segurtasun-datu-orriak, jatorri-sertifikatuak, CE-obispoaren), banaketak honek baldintzatzen dutelarik verifikazio-epean hastea. Zehaztapen honek enpresarik negozioa epearen hasieran gutxitzen du.

Klausula sartzea dokumentuetan: alderdi praktikoak eta numerikoak

Dokumentu kontratualak norentzat

Validazio-klausula CCAP-en agertzen da, merkatu-agentziaren dokumentua izanik. Ordena Publikoaren Kodeak R2192-10 30 eguneko gehienezko epea finkatu du verifikazioan (60 egunera merkatu konplexuetan). Epea gehiago zehazten duten klausulak idatzita egon ez direla jotzen dute.

Merkatu bona-de-komanda (L2125-1 artikulua) batean, bona-de-komanda bakoitzak exekutazio-ordena partziala da. CCAP-eko validazio-klausula banaketa partziala bakoitzean aplikatzen da, ez bada beste espezifiko-ordena kontratuaren artean — noiz bona-de-komanda bera CCAP-eko klausula kadreak derogatu beharko luke esplizituki.

Sinadura elektronikoa erabiltzea sarrera-formalizazioan

Desmaterializazioa derrigorrezkoa 40.000 € HT baino gehiago merkatu publikoetan (29 martxo 2013 araudia), eroskatzaileak sertifikatutako eroskatzaile-profila erabili behar dute. Prozedura-bertsioa sinadura elektronikoko sinatua desmaterializazioan normala bihurtzen ari da, batik bat sarrera-dataren aztarna ez-ezeztagarria eta ordainketaren epean automatikoaren hastea aseguratzeko.

eIDAS araudiko sinadura elektronikoa normatibo duzun soluzioak administratibo-judizioaren aurrean ohargarria litzaetxen ditu. Sinadura elektroniko aurreratua (SEA) orokorrean aski litzaetxen du dokumento motatik; sinadura kalifikatua (SEQ) aktiboen arazoei eskatuko dira (ebaluatua, despidatzea).

Eroskatzailedun bidez opzioak konparatzeko baliatzen denak, [sinadura elektroniko-soluzioaren alderaketa](/guide/comparatif-signature-electronique) certyneo.com-en erabilgarri egon balda egongo leuke zehaztapen-ikusten duzune (eIDAS maila, audit trail, API integrazioa, prezioa).

Klausula-insertzioetan ohi ditugun akatsak saihestea

Administratibo-tribunaletan litigioaren analisiaren arabera, validazio-klausularen idazketan ohi ditugun akatsak:

• Epea-hastakuntza puntua utzia: verifikazio-epea egitasmo data zihur baten hasita beharko luke (banaketa-onaren sinaduratik, elektroniko jakinarazpenetik, eroskatzaile-profilik deposituatik). Adibidez "jasotzetik aurrera" adierazpenak litigiotan sortu daiteke.
• Verifikazio-epea eta ordainketaren epea nahastu: ordainketaren 30 egunetako epea (2013-269 araudia) sarrera-datatik edota fakturaren jasotze-datatik hasiten da. Validazio-klausuletan ordainketaren epea nabarmentzeak kontradikzioak sortu ditzake.
• Verifikazio-epea 60 egunetara gehiagoko epea aurreikustea: klausula honek idatzita egon ez direla jotzen du (R2192-10 Kodea), eroskatzailea enplizituki sartzearen aurrean uzten duelarik.
• Silentzioak ondorioak aurreikustea: eroskatzaileak ez du, epearen barnean adieraz ez duena, hornidura enplizituki sartzen du. Klausula hori adieraztean ez bada, bi aldeak ignoratu egon balda, enpresa-likidazioan blokeatzearen emaitza ditezkeen.

modèles de contrats conformes et prêts à l'emploimerkatu-kontratu modeloetan⟦/L3�️ konformeak eta enborretan erabilgarriak merkatu-agentzia eta hornitzaileen galbideak laguntzen dituzte idazketa-akatsak saihestuz denboraren irabazian.

Berezitasunak: merkatu konplexuak, alotuak eta akordio-markoeta

Merkatu alotuak eta banaketa partzialenak

Merkatu alotua batean, alotuak bere buruak horniketa eta verifikazio-baldintzak izan ditzaketa. Gomendatua da validazio-klausula alotu bakoitzaren, edota klausula orokorra alotu teknikokekin gehiagoenekin. Granularitate honek alotuaren osagarritasun-fakturan ez duena beste alotuetan — eta horrela ordainketan — ez duena saihestuko du.

[Certyneo laguntza-zentrua](/aide) hainbat dokumentu eta multi-sinatzearen ikastilak aurkezten ditu, batik bat merkatu alotuetan non hainbat agentzia merkatu-agentziaren zerbitzuak aldi berean alotu desberdinetan balidu beharko dute.

Akordio-markoeta merkatu hondarrakoan

Akordio-marko batean, validazio-baldintzak marko-kontratua bera hondarrakin zehazten dira, eta merkatu hondarrakoan horez azpian. Halere, merkatu hondarrakoan edota bona-de-komandeetan zehaztu daitekeeta bakoitzak hornidura-alotu tekniko propioak. Merkatu hondarrakoaren validazio-klausulak marko-akordioaren baldintzak ez dutela kontraesate ziurtatu beharko, nulutasun partzialaren arriskatik babestu ditzake.

Defentsako eta segurtasuneko merkatuak

Ordena Publikoaren Kodeak L1113-1 artikuluak (defentsako eta segurtasuneko merkatuak) beregain jasotakoak aplikatzen direnean, verifikazio-dokumentueen konfiguratzaile dituzte baldintzak. Validazio-klausulak defentsako-sekretututako baldintzak integratu beharko ditu, batik bat PV-aren aztarnarenetan eta gordetzeetan.

Validazio-klausulari aplikatzeko legezko marko

Validazio-klausularen idazketa eta aplikazioak legezko eta araudiak batzeko multzoan sartzen dira.

Ordena Publikoaren Kodea (OPK) L2191-1 artikuluak ordainketa aurreko verifikazio printzipioa ezartzen du. R2192-1 eta R2192-15 artikuluak hornidura eta zerbitzu-merkatuen verifikazio eta sarrera-eragiketak antolatzen dituzte. R2192-10 artikuluak 30 egunetako gehienezko epea finkatu du verifikazioan (60 egunera merkatu konplexuetan). R2192-12 artikuluak preziaren murrizpena aurrez ikusi ditu enbor partzialarekin sartzeagatik.

2013-269 araudia ordainketa-atzerapenen aurkako aritzerako Araudia, OPK-ren R2192-20 eta R2192-36 artikuluetan zuzendua, 30 egunetako ordainketaren epea finkatu du eta epea-hasiera-punktua zehaztzen du sarrera aurrean edo fakturaren jasotze ondoren, ordainketa-tarteaz. Edozein gainbeheratzeak interes moratorio sortzen dituzten oinarriak (OKE-ko interes-tasa + 8 puntu) eta 40 € kobrantza-gastuak edota indemnizazioa.

Klausula Administratibo Orokorren Agiria (CCAG Hornidura Arruntak eta Zerbitzuak) 30 martxo 2021-eko araudia CCAG-FCS-en, 2021ko apirilaren 1etik aplikatua, 27tik 31 artikuluak verifikazio eta sartzen dituzte. Artikuluak legearen bitartez aplikatzen dira CCAP-en aldi derogazio esplizitua ez bada. 27.3 artikuluak enplizituki sarrera aurreikusi dute epean jakinarazpen gabe.

eIDAS 910/2014 araudia eta eIDAS 2.0 (EU 2024/1183 araudia) Desmaterializatutako sarrera-prozeduraren sinaduran, eIDAS araudia osoaren bitartez aplikatzen da. Sinadura elektroniko aurreratua (26. art.) eskatzen da kontratazko aktiboen sinaduran; sinadura kalifikatua (27-28. art.) prezio-berdintasunaren presuntzio doa sinadura eskuz eginaren parekoa Zibilaren 1367 artikuluaren arabera.

Zibila — 1366 eta 1367 artikuluak 1366 artikuluak egiaztapen elektronikoaren baliotzea onartzen du egilearen identifikazioan eta dokumentuaren integritatea baldintzaekin. 1367 artikuluak sinadura elektroniko kalifikatuari sinadura eskulanaren parekoa baiotzea dago. Disposizio hauek PV-aren sinadura-balioaren oinarrian daude.

RGPD 2016/679 PV-etan figuratzen diren datu pertsonalak gordetzearekin (egiaztatze-agente izenak, banaketa-informazioa) RGPD obligazioak betetu behar dituzte: legezko oinarria (legezko obligazioa, 6.1.c artikulua), gordetze-epeak gordetzea merkatu-archibo araudi guztiekin (gehienez 10 urteak), eta trataketaren segurua. Merkatu-agentzia tratamendu-arduradun da 4 artikuluaren arabera.

NIS2 Direktiba (2022/2555/UE) NIS2-ko entitate esencial edota garrantzitsutako merkatu-agentzia kalifikatuetan, sarrera-prozeduraren sinadura elektroniko plataforma R2192-10 Kodea bete beharko dute, batik bat hornitzaile-arrisku-arauketaren eta etengabearen zerbitzua seguretan.

Erabileran digutzeen eszenatokiak: praktikakoen gaineko klausula-baliotzea

Eszenatokia 1 — Udalerria eta hornidura-merkatu bulegotarra

Antzinate 15.000 biztanledun udal batek merkatu-kontratuak bona-de-komandeetan artatxen ditu, bulegotarra-hornidura, 80.000 € HT lau urtetan. CCAP-a ez da validazio-klausulak zehazten: "hornidura jasotzerakoan egiaztatuak izanik" adieraztean osoaz. Banaketa partzialaren arriskuan ez-osagarriak (inprimatzaile-zerbitzuekin bateraezina gutun-kontuak) merkatu-agentziaren sarrera-datean desadostasuna 45 egunetako ordainketaren blokeatzen zuen. Kontratudunak interes moratorio eskatuak zeritu.

Merkatu berritzearen orduan, merkatu-agentzia CCAG-FCS 2021ko ereduan oinarritutako validazio-klausula sartu zuen: verifikazio-epe 10 egun, sarrera esplizitua elektroniko-jakinarazpenean sinada, 7 eguneko ordezpen-epea ez-osagarritasun-kasuan. Sinadura elektroniko eIDAS konformea despleguatua zen. Emaitza: ordainketa-epea-batez kalkuluak 42 egunetatik 26 egunetera murriztu zen, % 38ko murrizpena eta interes moratorio ia-osoa saihestua.

Eszenatokia 2 — Osasun-estaketako institua eta ez-sterila merkatua

Antzinate 600 oheko ospitaleko taldeeta urtean hormidura-merkatu honetara dutako artzek (eskuak, maskarak, kontunak). Zerbitzuen anzkeak (larrialdi-batzuak, blokoak, asistentzia-zerbitzuak) verifikazioaren konplexua: zenbait agetzeak eta sarrera orokorra pronuntzatzea aurrean beren banaketak balidu beharko zituzte.

Klausula-baliotzea zerbitzuaren sarrera partzialekin egituratua (sarrera orokorra PV sinadua elektronikoan hornetzaile-arduradunaren bitartez), merkatu-agentzia zerbitzuen bat sarrera ondoren ordainketa partzialak trigerra ditzake. Desmaterializazioa elektroniko-sinadura multi-sinatzearen plataformaren bitartez (PV-aren prozesatzen denbora % 60 murriztu zen, 4,5 ordutatik 2 ordutara batez, merkatu-agentziaren barruko estimatzaileen arabera.

Eszenatokia 3 — PMMKA eta merkatu-informatikoko akordio

PMMKA ordenagailu-materialen distribuzioaren (50 langileak inguruan) merkatu-marko akordio multi-egile-baten kontratudunak. Ordena-agentzia baten aurrean dagoen CCAP-a 45 egunetako verifikazio-epea aurreikusten du — hornidura estandarrentzat 30 egunetan gehiago. Bere zuzenbide-agentziakonseilutu, PMM-ka merkatu-agentziaren OPK-ren R2192-10 artikuluaren arabera klausula hau ez direla idatzita kontestan du, eta 30 eguneko lege-epea eskaatu zuen.

Merkatu-agentzia onartu eta CCAP-a abenantzearen bidez aldatu zuen, 30 eguneko epetik 20 egunetara murrizten. PMM-ka eta merkatu-agentzia bakoitzeko banaketa, banaketa-on elektroniko-sinadua horodatuarekin ematea ere proposatu zuen, irrefutable probanzaaren bilaketa banaketa-dataren eta horrela verifikazio-epea-hastea osoan. Soluzioak litigenaren %80 murriztu zuen hurrengo lizaroetan.

Ondorioa

Validazio-klausula ondo-idatziak merkatu publiko horniduraean sartzea ez da akzesorioa formalitatea: eroskatzale eta kontratudunarentzat legezko segurutasunaren baldintza da. Klausula egituratua — verifikazio-zirkunskripzioa, sarrera-epea, silentzioak ondorioak, eta PV-aren formalizazioak zehaztua — litigiorik ezeztatu, ordainketak azkartu eta kontratua-harremana hobetu. Sinadura elektroniko eIDAS konformearen desmaterializazioak aztarnatzea eta akten probantzia-balioa finkatu, denbora administratiboan murrizten duelarik.

Certyneo merkatu-agentzia eta hornitzeilea duta prozesua %100 desmaterializatua egitean lagundu, Ordena Publikoaren Kodea eta eIDAS araudian konformean. Aurkitu gure eskaoak eta hasi zure librea aztertua certyneo.com/signup edota kontentsatu gure [ROI kalkulagailuarekin](/calculateur-roi) merkatu-eta gehigarri neurritzea.