Clause de validation dans un marché public de fournitures

Ní stopann an phasáiste margadh poiblí soláthair ag fógairt an chonarthaigh. Idir an tslí fhisiceach soláthair agus íocaíocht iarbhír an cheannaitheora poiblí, soláthraítear céim dheasca-mheas go minic: an bailíochtú — nó fíorú — den soláthair. Socraíonn an clause seo na coinníollacha ar a bhunús a ghlacann an ceannaitheoir gur i gcomhréir leis an dréachtúchán gur a dhíoltaí na soláthair, rud a spreagann dóthain na n-íocaíochta tríocha lá arna bhunú ag an dlí. I measc na gceangal gan tuairimí ar leithligh, iolraíonn na coimhlintí, moilleann na n-íocaíochta agus a ndéanann na sealbhóirí fabht. Cuireann an alt seo sonrú, céim ar chéim, ar conas a chur clause de validation láidir isteach sa doiciméad conarthach de mhargadh poiblí soláthair, i ndiaidh an fhráma rialála ó Chód an Soláthar Poiblí.

Tuigint ar an clause de validation i margaí poiblí soláthair

Sainmhíniú dlíthiúil agus gnóthaí oibríochtúla

I bhfocablóir na margaí poiblí, is an clause de validation (ar a dtugtar uaireanta clause réception nó fíoraithe) an fhospriocal conarthach a dhéanann socrú ar an bpróiseas ina bhfíoraíonn an ceannaitheoir poiblí gur i gcomhréir leis na háiríonna teicniúla agus coinníollacha feidhmiúcháin an mhargaidh atá na soláthair dhíolta. Ríomhtar í ag alt L2191-1 agus a leanas de Chód an Soláthar Poiblí, agus déanann siad idirdhealú idir "oibríochtaí fíoraithe" agus "oibríochtaí glacadáin".

Go praiticiúil, freagraíonn an clause ar thrí cheist thábhachtach:

1. Cé a dhéanann an fíorú (ionadaí an údaráis dhíolachta, coiste teicniúil, saineolai tríú páirtí)?
2. Cén tréimhse ar chóir don fhíorú a dhéanamh i ndiaidh an tslí shóláthair?
3. Cad iad na hiarmhairtí de thhost nó easpa fíoraithe sa tréimhse bhreithnithe?

Socraíonn alt R2192-10 de Chód an Soláthar Poiblí tréimhse dhíolachta fíoraithe ar chéile lá ó bhunús na slí dhíolachta, faoi réir fospriocal conarthach eile — laistigh de bhaic seasca lá do mhargaí chasta. Meastar nach raibh gach clause a bhreithníonn tréimhse níos faide ná seasca lá scríofa.

Difríochtaí idir fíorú, glacadán agus réception

Is féidir leis an teirmeolaíocht de Chód an Soláthar Poiblí mearbhall a bhualadh. Ba chóir a dhéanamh idirdhealú:

• An fíorú: céim theicniúil agus a bhíonn an ceannaitheoir ag bailiúchán gur i gcomhréir le héileamh na slí dhíolachta nó an CCTP atá na soláthair ó thaobh cáilíochta agus chainníochta.
• An glacadán: gníomh dlíthiúil ar a bhunús a cheadaíonn an ceannaitheoir go hoifigiúil na soláthair bhreithnithe, rud a osclaíonn an ceart ar íocaíocht. Is féidir an glacadán a bheith splaiseach (doiciméad sínithe) nó tostach (tost ag deireadh na tréimhse chonarthach).
• An réception: focal a úsáidtear níos fearr i margaí ghníomhaíochta; do sholáthair, labhraítear ar glacadán. Ní bheidh sé ar riachtanas "réception" a úsáid i CCAP soláthair, ar eagla go dtabharfá mearbhall ar an bhfód infheidhmithe.

Níl an idirdhealú seo théarma nó acadúil: is féidir le clause mhíscríofa a dhéanann mearbhall ar fhíorú agus glacadán an tús tréimhse na n-íocaíochta a bhreith agus ús moratóireach a ghiniúint ar an gceannaitheoir.

Ag scríobh an clause de validation: struchtúr agus ábhar éigeantach

Na sonraí nach féidir a sheachaint

Chun bheith iomairithe agus iomlán, an clause de validation a chuirtear isteach sa Cahier des Clauses Administratives Particulières (CCAP) ba chóir a bheith ann ar a laghad na heilimintí seo a leanas:

1. Cuspóir agus faristeoir an fhíoraithe Déan soiléir an raibh an fíorú ar leithéid teicniúil (de réir an CCTP), an fíorú doiciméadach (bonnanna slí dhíolachta, fhíreáin theicniúla, theirceadáin CE), agus/nó an fíorú chainníochta.

2. Tréimhse an fhíoraithe Tabhair léargas soiléir ar an tréimhse, mar shampla: « Tá tréimhse dhá lá fichead féilire ag an oifigeach dhíolachta ó thús an dáta slí dhíolachta a nótáilítear ar an bhonnán slí dhíolachta a síníonn chun a dhéanamh oibríochtaí fíoraithe. »

3. Tréimhse glacadáin Déan idirdhealú idir tréimhse an fhíoraithe agus tréimhse glacadáin. Ba chóir do ghladacán a dhéanamh ar an sprioc is déanach lá amháin ar chríoch an tréimhse dhomhanda tríocha lá. Sampla: « Is é an glacadán, spréachta nó tostach, go háirithe tríocha lá i ndiaidh an tslí dhíolachta. Túathaí an tréimhse seo, tá na soláthair gealltúnach glactha. »

4. Módanna dírí nó fhreagrú Ba chóir don clause a bheith ann na cásanna ar féidir na soláthair a dhréanú nó an glacadán a dhéanamh ar paitín, agus na tréimhsí ar chóir don duine sealbhóra a dhéanamh dúshlán nó comhréireacht.

5. An doiciméad a bhagadh an glacadán Déan soiléir ar an bhfoirm an gníomh glacadáin: bonnán glacadáin sínithe, próiseas-fhocal fíoraithe, fógairt leictreonach tríd an bpróifíl ceannaitheora. Is anseo a ghabhann go bhfuil síniú leictreonach i gcomhthéacs margaí poiblí inúsáidte.

Sampla de clause cineál (CCAP)

Seo a leanas samhail ar féidir a scríobh go díreach i CCAP margadh soláthair:

``` ARTICLE X — FÍORÚ AGUS GLACADÁN SOLÁTHAIR

X.1 Oibríochtaí fíoraithe Láithreach tar éis an tslí dhíolachta, déanann an oifigeach dhíolachta fíorú ar na soláthair i tréimhse [15] lá féilire. Tugann an fíorú seo aghaidh ar an gcomhréireacht chainníochta agus cháilíochta na soláthair ar shonraíocha an CCTP agus na ndoiciméad margaidh.

X.2 Glacadán Tabhair an glacadán ag an oifigeach dhíolachta trí thógairt scríofa (lena n-áirítear tríd an tsráid leictreonach) don duine sealbhóra, ar an sprioc is déanach [30] lá i ndiaidh an tslí dhíolachta. I bhfailge fógairt san tréimhse seo, tá na soláthair gealltúnach glactha go tostach.

X.3 Dírí nó fhreagrú I gcás neamhréireachta a bhraistear, fogrónn an oifigeach dhíolachta don duine sealbhóra, laistigh den tréimhse fíoraithe, na cúiseanna an dírithe nó an fhreagrú. Tá tréimhse [10] lá ag an duine sealbhóra ansin chun dúshlán nó comhréireacht a dhéanamh.

X.4 Constat glacadáin Meastar an glacadán trí ghníomhpróiseas sínithe go leictreonach ag an ionadaí deasmharcaithe den oifigeach dhíolachta, i gcomhréir leis an rialachán eIDAS n°910/2014 agus Cód Sibhialta, art. 1366-1367. ```

Artacóil le CCTP agus aguisín

Ba chóir don clause de validation den CCAP go mór a thabhairt ar ais chuig critéir an chomhréireachta atá sainmhínithe sa Cahier des Clauses Techniques Particulières (CCTP). Níl clause de validation a dhéanann neamhsonrú ar chritéir fíoraithe nó ar a dhéanann ach a rá go "breithneofar na soláthair i ndiaidh slí dhíolachta" leordhóthanach agus soláthraíonn siad an ceannaitheoir ar choimhlintí. Imirt CCTP an ról ionadaí theicniúil, agus socraíonn CCAP an nós imeachta riaracháin agus dlíthiúil.

Is éard atá ar riachtanas go freisin aguisín a leagan síos ar a léiríonn na doiciméad ar a cheart a sholáthar ag slí dhíolachta (bonnanna slí dhíolachta, fhíreáin dhíobairt sábháilteachta, theirceadáin fhoinse, fhógairt CE), ar a bhunús a bhraistear dá bhárr an tréimhse fíoraithe. Laghdaíonn an níos soiléire seo go mór an díospóireacht ar an dáta tús an tréimhse.

Á chur isteach an clause i ndoiciméad: gnéithe praiticiúla agus dhigiteacha

Socrúchán i ndoiciméad chonarthach

Ba chóir don clause de validation a bheith i CCAP, ar a bhunús an doiciméad riaracháin an mhargaidh. Is féidir léi a bheith ar achoimriú i Rialachán an Toghcháin (RC) nó sa Gníomh Constaitheoireachta (AE) má thaigeann an ceannaitheoir ar a dhéanamh ar choinníoll riachtanach i bhfad ó shúil an iarratasóra. Ar an láimh eile, níorbh fhéidir a easpa a dhéanamh ó CCAP a dhéanamh ar ghealladh de bhunanswer i mbonnán praghas nó i mbonnán ordaithe níos faide ina dhiaidh: ní dhéanann na doiciméad seo athrú ar choinníollacha feidhmiúcháin an mhargaidh ach amháin má bhíonn an fhoreagrán rialta ann.

I margaí go bonnanna ordaithe (alt L2125-1 CCP), is gach bonnán ordaithe ordú feidhmiúcháin páirtigh. Bhaineann an clause de validation a CCAP do gach slí dhíolachta páirtigh, faoi réir fospriocal eile ar leith don bhonnán ordaithe — ar bhealach go bhféadfadh an t-avenant nó bonnán ordaithe go soiléir imirt déanach ar an clause chéadroinne a CCAP.

Úsáid síniú leictreonach chun a dhéanamh soiléir ar an glacadán

Ó dhematerialization oibleagach margaí poiblí níos fearr ná 40 000 € HT (ordinásach an 22 Márta 2019), is gá do cheannaitheoirí a úsáid próifíl ceannaitheora fíoraithe. Demairialization an glacadáin tríd an próiseas-fhocal sínithe go leictreonach a bhraistear go gasta mar an gnathe, go háirithe chun conarthaí go soiléir go bhíonn dáta glacadáin agus dá sin an tréimhse íocaíochta.

Ar a bhunús ar an socrúchán de síniú leictreonach i gcomhréir leis an rialachán eIDAS ligeann sé duit an PV glacadáin a shíniú le gealladh probhann ar a raibh dlíochtaí de chúirt riaracháin. Tá síniú leictreonach fhorbartha (SEA) go ginearálta leordhóthanach do an sort doiciméad; síniú cháilíochta (SEQ) a dhéanfar ar gá chun na gníomhaíochta is gealltúnach (avenants, réamhscaoileadh).

Do na ceannaitheoirí atá ag iarraidh go gcomparáid ar na roghanna ar féidir a úsáid, an comparatif de na réitigh síniú leictreonach ar fáil ar certyneo.com thugann léargas somhaisithe ar an chritéir ar chóir a mheasúnú (leibhéal eIDAS, audit trail, comhghaolmharu API, phraghsaíochta).

Earráidí coitianta ar an gcóir a sheachaint ag cur síniú an clause

Is iad na fiosrú isteach na coimhlintí os comhair na gcúirteanna riaracháin earráidí arís agus arís eile sa dhréachtú de clauses de validation:

• Gan a dhéanamh ar an tús an tréimhse: ba chóir an tréimhse fíoraithe a dhéanamh ó ghníomh dátaithe go soiléir (síniú bonnán slí dhíolachta, fógairt leictreonach, scaoileadh ar an bpróifíl ceannaitheora). Is é an fhoirmliú fánach mar "chugat an glacadán" foinse coimhlintí.
• Gan a dhéanamh ar an tréimhse fíoraithe agus tréimhse na n-íocaíochta: an tréimhse íocaíochta tríocha lá (ordanásach n°2013-269) a dhéanamh ó dhátaí glacadáin nó an dáta faighte an bhille má sé sin níos déanach. An dráchta an tréimhse íocaíochta san clause de validation gan idirdhealú a dhéanamh ar an bhfód a laghdú ar síle.
• Á dhéanamh ar an tréimhse fíoraithe níos fearr ná seasca lá: is chumasú go teilgin nach raibh an clause seo scríofa (art. R2192-10 CCP), ar a bhunús soláthraíonn an ceannaitheoir ar an glacadán tostach láithreach.
• Gan a dhéanamh ar na hiarmhairtí an tost: an ceannaitheoir atá gan a rá go fírinne sa tréimhse conarthach a glacann go tostach na soláthair. Murab é go bhíonn an clause an dméara aige, is féidir leis an dá pháirtí é a ignoráil, rud a dhéanamh ar bhlacadh páirt an líquidation ar an mbuiséad.

Is féidir go cuideoidh an samhlaí ar conarthaí a bhíonn ann chun agus gheal a bhfuil ar a raibh ceannaitheoirí poiblí agus a dtréimhse ar na neamhbhuailte drochghlacadh seo rédactionnels, agus an t-am ar an chéim ullmhúcháin a chailleann.

Cásanna ar leith: margaí chasta, allotis agus comhaontuithe-fhráma

Margaí allotis agus slíonta páirtigh

I margadh alloti, is féidir gach ceallanna a bheith ar a bharraigí thun coinníollacha slí dhíolachta agus fíoraithe. Tá sé ar riachtanas clause de validation a dhréachtú do gach ceallanna, nó clause ginearálta le reamhphríor theicniúla do gach ceallanna. Ceadaíonn an gráiniúlacht seo freastal ar easbhách ar a neamhréireachta do ceallanna amháin do bhlacadh an glacadán — agus dá sin íocaíochta — de na ceallanna eile.

An ionad cabhraigh Certyneo soláthraíonn acmhainní ar an mbainistiú ildhochaiméad agus ilshinéadóra, go háirithe úsáidte i gcomhthéacs margaí allotis ar cóir do na seirbhísí éagsúla a ceannaitheora a bhraistean ar an bhfód i gceallanna difriúil ag an am céanna.

Comhaontuithe-fhráma do margaí subséidte

I gcomhthéacs comhaontaithe-fhráma, bhíonn coinníollacha an validatioon géiniúla sainmhínithe i gconarthaig-fhráma fhéin, agus margaí subséidte a gcuir iontu. Ar ndóigh, is féidir coinníollacha teicniúla fíoraithe ar leith do gach ceallanna soláthair a ordaítear ar a bheith spéisiúil i margaí subséidte nó bonnanna ordaithe. Tá sé riachtanach a dhéanamh cinnte nach bhraistean clauses de validation margaí subséidte ar a ról ar a contraindicated iad na clauses comhaontaithe-fhráma, ar a bhunús a chumas ar neamhní páirtigh.

Margaí dhíon agus shlándála

Do na margaí ag fhorbhirt an alt L1113-1 de Chód an Soláthar Poiblí (margaí dhíon agus shlándála), baineann fospriocail ar leith fhéadfaidh ar an rúndacht doiciméad fíoraithe. Ba chóir don clause de validation a chur isteach na srianta a bhaint le rún díon an náisiúin, go háirithe ar bhealach ghealladh leictreonach agus slabhraíochta an PV glacadáin.

Fráma dlíthiúil ar a bhunús ar an clause de validation i margaí poiblí soláthair

Braistean ar a dhréachtú agus a fheidhmeoir an clause de validation i margadh poiblí soláthair i gceannach ar thacaí reachtúil agus rialála ar chóir a mhúineadh.

Cód an Soláthar Poiblí (CCP) Leagann an t-alt L2191-1 an CCP bunphrionsabal ginearálta fíoraithe roimh íocaíochta. Socraíonn na haltanna R2192-1 go R2192-15 fód oibríochtaí fíoraithe agus glacadáin do na margaí soláthair agus seirbhísí. Socrúnn an t-alt R2192-10 an tréimhse uasta fíoraithe ar tríocha lá (seasca lá do na margaí chasta). Socrúnn an t-alt R2192-12 an réaigheadas phraghsaíochta i gcás glacadáin le taistí do na soláthair páirtigh-chomhréireach.

Ordinásach n°2013-269 an 29 Márta 2013 ar leithéid ar dhíth moilleanna íocaíochta An ordinásach seo, codaithe sa altanna R2192-20 go R2192-36 an CCP, socraíonn an tréimhse íocaíochta ar tríocha lá agus déanann sé soiléir an tús an tréimhse de réir má bhíonn an glacadán ó bhunú nó i ndiaidh a fhaigheall an bhille. Gach dul thar bharr a ghiniúint ús moratóireach de bharr dlí (ráta ús BCE + 8 phointe) agus indemnité forfaitaire de 40 € do chostais taiscéala.

Cahier des Clauses Administratives Générales (CCAG Fournitures Courantes et Services) An t-arrête an 30 Márta 2021 ar an CCAG-FCS, a baineann ó 1 Aibreán 2021, a choisc a haltanna 27 go 31 ar fíoraithe agus glacadáin. Baineann na haltanna seo de bharr neamhroghnúchán soiléir sa CCAP. Socrúnn an t-alt 27.3 go soiléir an glacadán tostach i bhfailge fógairt san tréimhse bhreithnithe.

Rialachán eIDAS n°910/2014 agus eIDAS 2.0 (rialachán AE 2024/1183) Ag a dematerialization an próiseas-fhocal glacadáin, baineann rialachán eIDAS go hiomlán. Tá síniú leictreonach fhorbartha (alt 26) de dhíth ar na gníomhaíochta conarthach suntasacha; síniú cháilíochta (alt 27-28) a thugann an bharántú ar an gcomhionannacht síniú láimhe i bhfoclóir an alt 1367 Cód Sibhialta Bhreataince.

Cód Sibhialta — Altanna 1366 agus 1367 An t-alt 1366 a bhraistean go bailí an scríofa leictreonach faoi choinníoll na sonríocha an údar agus an tréadúlachta doiciméad. An t-alt 1367 a thugann do síniú leictreonach cháilíochta an gealladh probhann céanna ar síniú láimhe. Tá na fospriocail seo bunúsach chun an gealladh probhann an PV glacadáin sínithe go leictreonach.

RGPD n°2016/679 Ba chóir an slabhraíochta docht fhíoraithe a bhíonn ann i PV glacadáin (ainmneacha agus gníomhaithe fíoraithe, fhaisnéise ar na slínte dhíolachta) a bhaint leis ar dhualgas RGPD: bunús dlíthiúil (dualgas reachtúil, art. 6.1.c), tréimhsí slabhraíochta i gcomhréir le rialacha archívála margaí poiblí (deich mbliana ar a lagus), agus slándála ar bhainistiú. Is é an ceannaitheoir poiblí atá i bhfreagracht ar phróiseáil i bhfoclóir an alt 4 RGPD.

Treorach NIS2 (2022/2555/AE) Do na ceannaitheoirí poiblí ar leithéid na niontanna riachtanach nó thábhachtacha i bhfoclóir NIS2, ba chóir an platform síniú leictreonach ar a bhunús a dhéantar fíorú ar PV glacadáin ar leabhar chun an gealladh slándála ar an treorach, go háirithe ar bhealach bhainistiú ar dhúshláin soláthróirí agus ar sheasamh seirbhíse.

Scenáríos úsáid: an clause de validation i gclár

Scenário 1 — Comhairlí tuairisciúil agus margadh soláthair oifig

Baile beag thart ar 15 000 duine a théann margadh go bonnanna ordaithe do shaoláthair de bhreosla oifig, measta ar 80 000 € HT ar feadh ceithre bliana. Níorbh fhéidir an CCAP tosaigh a bheith ann ar gach clause de validation ar leith: ní raibh ann ach a rá go "breithneofar na soláthair a réception". I ndiaidh a dhíolta páirtigh neamhréireach (nós a raibh ar bhonnéad ag na priontéirí ar an láithreán príomha), chuir neamhchóir ar dhátaí glacadáin tostach blocóid ar íocaíochta ar feadh ceathair fhichid lá. Bhraistean an duine sealbhóra ar usúice moratóireach.

Ag athnuachan an mhargaidh, bhí an seirbhís ceannachta a chur isteach clause de validation struchtúr de réir an samhail CCAG-FCS 2021: tréimhse fíoraithe de dhá lá, glacadán spréachta tríd fógairt leictreonach sínithe, tréimhse dúshláin de sheacht lá i gcás dírithe. Bhí uirlis síniú leictreonach i gcomhréir eIDAS a acht chun na bonnán glacadáin a shíniú. Toradh: bhí an meánlá idir slí dhíolachta agus íocaíochta athraithe ó chaogad dá lá go haon lá is fiche lá, is é sin laghdú 38 % ar dhíolachta ar íocaíochta agus a bhaint go hiomlán beagnach ar ús moratóireach.

Scenário 2 — Institiúid poiblí sláinte agus soláthair leighis neamhneartmhaire

Tá grúpa ospidéal thart ar 600 leaba ag oibríochtú gach bliain ar chéad dhíol margaí soláthair leighis neamhneartmhaire (lámhainní, masaiceanna, breosla). An iomadúlacht seirbhísí fhreagrach (práinnéireacht, bloc, seirbhísí cúram) a dhéan an fíorú níos castach: ba bhreá do roinnt ghníomhaithe a bheith ina glacadán slí dhíolachta ar leith sula raibh an glacadán domhanda a bheith ann.

Ag socra ar an clause de validation chun an bhfómhairt glacadáin páirtigh do sheirbhísí, le PV glacadáin iompuighthe sínithe go leictreonach ag an duine freagrach ar na soláthair, bhí an institiúid ábalta a chiceáil na híocaíochta páirtigh láithreach agus fíorú gach seirbhís. Bhí a dematerialization tríd an platform síniú leictr