Poštovanje zakona o radu: Obaveze poslodavca

Uvod: zašto je usaglašenost poslodavca strateško pitanje

U 2026. godini, poštovanje zakona o radu predstavlja mnogo više nego administrativno ograničenje: to je poluga pravne zaštite, društvenog poverenja i konkurentnosti. Poslodavci se suočavaju sa gustim normativnim okvirom — Zakonik o radu, GDPR, direktiva NIS2, kolektivni ugovori — čija je primena preduslov za mogućnost zapošljavanja, upravljanja i zadržavanja timova. Greška u formalnim zahtevima pri pravljenju ugovora, kašnjenje pri dostavljanju obaveznog dokumenta ili propust u upravljanju ličnim podacima može izložiti preduzeće teškim kaznama. Ovaj članak detaljno opisuje glavne obaveze poslodavca, povezane rizike i digitalne alate, posebno elektronski potpis za HR, koji omogućavaju njihovu efikasnu primenu.

---

Osnovne obaveze u vezi sa radnim ugovorom

Izrada i dostava ugovora

Najvidljivija obaveza svakog poslodavca ostaje formalizacija radnog ugovora. Zakonik o radu nameće precizna pravila u zavisnosti od vrste ugovora:

• Ugovor na neodređeno vreme: Mada pisani oblik nije zakonski obavezan za ugovor na neodređeno vreme na puno radno vreme, dostava pisanog ugovora je jako preporučena i u praksi je obavezna prema većini kolektivnih ugovora. U slučaju spora, odsustvo pisane forme pretpostavlja postojanje ugovora na neodređeno vreme na puno radno vreme.

• Ugovor na određeno vreme: Ugovor na određeno vreme mora obavezno biti sačinjen u pisanom obliku i dostavlj zaposleniku u roku od dva radna dana nakon zapošljavanja (član L.1242-13 Zakonika o radu). Bilo koji propust dovodi do automatske prequalifikacije u ugovor na neodređeno vreme.

• Ugovor za rad sa skraćenim vremenom: Pisana forma je obavezna i mora da sadrži nedeljnu ili mesečnu dužinu rada, raspored rada i uslove izmene (članovi L.3123-6 i dalje).

Od stupanja na snagu evropske direktive 2019/1152 o transparentnim i predvidivim uslovima rada, transponovane u francuski zakon kroz uredbu, poslodavac mora da dostavi zaposlenima sažeti dokument sa bitnim informacijama (trajanje probnog roka, naknada, godišnji odmor, procedure za prekid rada) u roku od sedam kalendarskih dana od početka rada.

Probni rok i njegove formalnosti

Probni rok se ne pretpostavlja: mora biti izričito naveden u ugovoru ili pismu zaposlenja. Njegova maksimalna dužina je propisana Zakonikom o radu i može biti skraćena sporazumom industrijske grane. U slučaju propusta ili prekomerne dužine, probni rok se smatra nepostojeće, što izlaže poslodavca prequalifikaciji prekida u otpuštanje bez stvarnog i ozbiljnog razloga.

Potpisivanje ugovora: problemi i digitalizacija

Dobijanje važećeg potpisa na radnom ugovoru je presudno. Elektronski potpis, regulisan regulativom eIDAS, nudi zakonsku i vidljivu alternativu papirnatu paraferu. Garantuje integritet dokumenta i identitet strana, dva fundamentalna zahteva radnog prava. Za poslodavce koji upravljaju velikim brojem ugovora, konsultovanje poređenja rešenja za elektronski potpis omogućava izbor alata koji je najbolje prilagođen njihovom HR kontekstu.

---

Obaveze publiciranja, informisanja i obaveznih registara

Obavezna javna objava u preduzeću

Svaki poslodavac, bez obzira na veličinu preduzeća, dužan je da objavi u svojim prostorijama niz regulatornih informacija. Član L.1221-13 Zakonika o radu i brojni dopunski tekstovi posebno nameću:

• Naziv primenjenih kolektivnih ugovora i sporazuma

• Kontakt informacije inpekcije rada i lekara rada

• Tekstove vezane uz rodnu ravnopravnost, borbu protiv moralnog i seksualnog zlostavljanja i diskriminacije

• Internu uredbu (obavezna od 50 zaposlenih)

• Sigurnosne upute i izlaze za evakuaciju

• Radno vreme i kompenzacione pauzе

Od 2020. godine, URSSAF i DIRECCTE dozvoljavaju da određene javne objave budu digitalizovane preko intranetа, pod uslovom da svi zaposleni imaju stvaran pristup.

Vođenje obaveznih registara

Poslodavac mora da vodi nekoliko registara, uključujući:

• Jedinsteveni registar zaposlenih (član L.1221-13), koji mora da sadrži ulazak i izlazak svih zaposlenih

• Registar predstavnika zaposlenih (zamenjen sa CSE od 2020)

• Dokument jedinstevene procene rizika na radu (DUERP), ažuriran najmanje jednom godišnje i sa svakom značajnom promenom uslova rada (član R.4121-1 i dalje)

• Registar blagih nesreća na radu, pod uslovom dogovora sa inspekcijom rada

Kazne za propuste mogu dosegnuti 750 € za svaki prestup (prekršaj 3. klase), a nekoliko prekršaja može biti kumulirano.

Interna uredba i IT Charter

Obavezna u preduzećima sa najmanje 50 zaposlenih, interna uredba mora biti podvrgnuta CSE pregledu, poslata inspekciji rada i objavljena pre nego što stupi na snagu. Utvrđuje pravila u vezi sa disciplinom, higijenom i bezbednošću. IT Charter, mada nije obavezna, jako je preporučena u kontekstu gde GDPR nameće formalnu dokumentaciju o korišćenju ličnih podataka saradnika.

---

Obaveze u pogledu plate i radnog vremena

Digitalizovani list plate

Od zakona o radu od 8. avgusta 2016, poslodavac može dostavljati listove plate u elektronskom formatu, osim ako zaposlenilini imaju prigovore. Ovo pravo prigovora mora biti poštovano i dokumentovano. Digitalizovani list plate mora biti sačuvan u digitalnoj ormarnici pristupačnoj zaposlenom najmanje pedeset godina ili do njegove 75. godine.

Obavezna polja na listu plate su navedena u članovima R.3243-1 i dalje Zakonika o radu. U 2024, simplifikacija lista plate nametnuta od strane ministarstva rada smanjila je broj obaveznih stavki dok je povećala čitljivost socijalnih odbitaka.

Dužina radnog vremena i dodatni rad

Poslodavac mora da osigura poštovanje maksimalnih zakonskih dužina:

• 10 sati efektivnog rada dnevno (osim izuzetka)

• 48 sati nedeljno (ili 44 sata u proseku tokom 12 uzastopnih nedelja)

• 11 sati neprekinutog odmora između dva radna dana

• 35 sati zakonske dužine nedeljno, preko koje se primenjuje režim dodatnog rada sa većanjem (25% za prve 8 sati, 50% dalje)

Nespošavanje ovih dužina izlaže poslodavca krivičnom gonjenju (delo ometanja) i naknadama štete koju pate zaposleni.

Pravo na odsustvo od rada i rad od kuće

Integrisano u Zakonik o radu od zakona El Khomri (2016) i pojašnjeno kroz Macronove uredbe (2017), pravo na odsustvo od rada nameće preduzećima sa više od 50 zaposlenih da pregovaraju o načinima primene u okviru godišnje obavezne negocijacije (NAO). U vezi rada od kuće, sporazum ili charter o radu od kuće mora da precizira vremenski period dostupnosti, pokrivanje troškova i uslove povratka u kancelariju. Elektronski potpis u preduzeću olakšava brzu i vidljivu formalizaciju ovih dopuna ugovoru.

---

Obaveze u zaštiti podataka i bezbednosti

GDPR i lični podaci zaposlenih

Poslodavac je odgovoran za obradu ličnih podataka svojih saradnika prema GDPR (Uredba EU 2016/679). U tom svojstvu, dužan je da:

• Drži registar obrada (član 30 GDPR) koji dokumentuje svaku aktivnost obrade koja uključuje podatke zaposlenih

• Informiše zaposlene preko prijave o poverljivosti pristupačne i razumljive

• Ograniči prikupljanje na podatke strogo potrebne (princip minimizacije)

• Okviruje transfere podataka van EU sa odgovarajućim garancijama (standardne ugovorne klauzule ili odluka o adekvatnosti)

• Upravlja povredama podataka i o njima obaveštava CNIL u roku od 72 sata ako je rizik za pogođene osobe potvrđen

CNIL može proglasiti kazne do 20 miliona evra ili 4% godišnje svetske prodaje, sa većom sumom kao merodavnom.

Kiberbezbednost i direktiva NIS2

Od oktobra 2024, direktiva NIS2 (Direktiva EU 2022/2555) se primenjuje na proširenu listu preduzeća poznate kao "bitne subjekte" i "važne subjekte". Pogođeni poslodavci moraju da primene mere upravljanja kiberrizicima, obuku svoje saradnike i prijave značajne incidente ANSSI. U tom kontekstu, korišćenje sertifikovanih rešenja elektronskog potpisa, smešten u Evropi i u skladu sa ETSI standardima, doprinosi zaštiti osetljivih dokumentarnih procesa. Za detaljnije uputstvo, kompletan vodiž elektronskog potpisa detaljno opisuje kriterijume usaglašenosti koje treba proveriti.

Zdravlje i bezbednost na radu

Poslodavac je podvrgnut obavezi bezbednosti sa zagarantovanim rezultatom koja je u praksi razvojem sudske prakse Kasacionog suda (presude od 2002. i evolucija od 2015.) preoblikovana u ojačanu obavezu primene odgovarajućih mera. Praktično, dužan je da:

• Proceni rizike na radu i beleži ih u DUERP

• Primeni plan sprečavanja

• Organizuje bezbednosnu obuku novih zaposlenih i radnika izloženih rizicima

• Osigura medicinsku nadzoru zaposlenih kroz službu zdravlja na radu (SSTI)

Nespošavanje ovih obaveza može dovesti do neprocenjive greške poslodavca, značajno povećavajući naknadu žrtvi nesreće na radu ili profesionalne bolesti.

Pravni okvir primenljiv na obaveze poslodavca

Zakonik o radu: temeljne odredbe

Normativni korpus primenljiv na poslodavca u Francuskoj je primarno strukturiran oko Zakonika o radu, čiji su sledeći članovi centralni:

• Član L.1221-1: definicija radnog ugovora i obaveza dobrog vršenja poslova pri izvršavanju

• Član L.1242-13: obavezna dostava ugovora na određeno vreme u roku od dva radna dana

• Član L.3123-6: formalnosti ugovora za rad sa skraćenim vremenom

• Članovi R.4121-1 i dalje: obaveza godišnjeg ažuriranja DUERP

• Član L.4121-1: opšta obaveza bezbednosti koja pada na poslodavca

Regulativa eIDAS i elektronski potpis

Evropska uredba br. 910/2014 (eIDAS), koja se direktno primenjuje u svim državama članicama, definiše tri nivoa elektronskog potpisa: obični, napredni i kvalifikovani. U radnom pravu, sudska praksa priznaje napredni ili kvalifikovani elektronski potpis za radne ugovore. Član 1366 Građanskog zakonika prepoznaje dokaznu vrednost elektronskog dokumenta ekvivalentnu onoj papirnatog dokumenta, pod uslovom da se autor može behvatiti dužno identifikovan i da se dokument čuva na uslovima koji garantuju njegovu integrnost (član 1367). Revizija eIDAS 2.0, u toku primene, ojačava zahteve digitalnog identiteta i proširuje domet evropskih digitalnih identitetskih novčanika (EUDI Wallet).

GDPR i zaštita podataka zaposlenih

Uredba EU 2016/679 (GDPR) nameće poslodavcu, u svojstvu odgovornog za obradu, stroge obaveze: zakonitost obrade (član 6), informisanje osoba (članovi 13 i 14), prava zaposlenih (članovi 15-22), vođenje registra obrada (član 30) i prijava povrede (članovi 33 i 34). CNIL ima nadležnost da kazni do 20 miliona evra. U 2023. i 2024, nekoliko francuskih preduzeća je sankcionisano za transfere HR podataka prema izvaneuropskim poduvoznicima bez dovoljnih garancija.

Direktiva NIS2 i organizacijska kiberbezbednost

Transponovana u francuski zakon kroz uredbu od 17. oktobra 2024, direktiva NIS2 (2022/2555/EU) nameće bitnim subjektima i važnim subjektima da uspostave formalizovanu kibergovernanciju, uključujući upravljanje rizicima vezanom uz lanac nabavke. Pogođeni poslodavci moraju da obuku svoje direktore i zaposlene, da audiraju svoje digitalne pružaoce usluga i da prijave značajne incidente ANSSI u roku od 24 sata.

ETSI standardi i kvalitet elektronskih potpisa

Standardi ETSI EN 319 132 (XAdES), ETSI EN 319 122 (CAdES) i ETSI EN 319 162 (PAdES) definišu tehničke formate naprednih i kvalifikovanih elektronskih potpisa. Poštovanje ovih standarda od strane pružalaca usluga poverenja (PSCo) registrovanih na evropskoj listi poverenja (Trust List) garantuje interoperativnost i prihvatljivost elektronskog dokaza pred sudovima EU.

Scenariji korišćenja: elektronski potpis u službi usaglašenosti poslodavca

Scenario 1 — Mali distributivni posao sa 150 ugovora godišnje

Mali posao u sektoru distribucije hrane sa oko 120 stalnih zaposlenih i koji godišnje zapošljava oko 50 privremenih sezonskih radnika. Pre digitalizacije, HR odeljenje je u proseku trošilo 45 minuta po ugovoru na štampanje, poštanski slanje, praćenje vraćenih kopija i arhiviranje na papiru. Na 150 ugovora godišnje, to je bilo više od 110 sati administrativnog rada, bez računanja ponavljanja za dokumente koji nisu vraćeni u zakonskom roku (2 radna dana za ugovore na određeno vreme).

Primenom rešenja naprednog elektronskog potpisa usklađenog sa eIDAS, preduzeće je smanjilo prosečno vreme potpisivanja sa 4,2 dana na manje od 6 sati. Ugovori se automatski arhiviraju u digitalnoj ormarnici, jedinsteveni registar zaposlenih se ažurira u realnom vremenu i inspekcija rada može biti opskrbljena dokazima u nekoliko klikova. Procenjeni vremenski dobitak prelazi 80%, što znači povratak na investiciju manji od šest meseci prema benchmark markama iz sektora objavljene od strane Syntec Numérique.

Scenario 2 — Grupa zdravstvenih usluga na domu sa raspoređenim timovima

Pružalac usluga domaće nege koji zapošljava oko 300 medicinskih sestara, pomoćnika i pomoćnika za pomoć raspodeljen na nekoliko departmana suočio se sa stalnim problemom: potpisivanje dopuna za izmene vremenske rasporede ili lokacije. Ovi dokumenti, često hitni, zahtevali su prethodno putovanje do glavnog poslovnog sedišta ili slanje poruke sa potvrdom o dostavi, što je generisalo kašnjenja neusklađena sa operativnim zahtevima i izlagalo poslodavca riziku od jednostrane izmene radnih uslova bez formalnog saglasja zaposlenika.

Zahvaljujući elektronskom potpisu na mobilnom telefonu, svaka dopuna je potpisana od strane zaposlenika sa njegovog pametnog telefona, sa jakim autentifikacijom preko SMS OTP. Poslodavac čuva vremenski označen i sertifikovan dokaz o saglasju zaposlenika, otklanjajući rizik od kasnije osporavanja. Stopa sporova o izmjenama ugovora smanjila se za oko 60% u osamnaest meseci, prema povratnim iskustvima sličnim u medicino-socijalnom sektoru.

Scenario 3 — Konsultantska firma regulisana GDPR usaglašenošću svojih HR procesa

Konsultantska firma sa oko petnaest konsultanata, podvrgnuta dvostrukom zahteva GDPR i Zakonika o radu, trebala je da formalizuje svoje HR obrade podataka: prikupljanje bankovnog računa, upravljanje bolničkim odsustvima, pracenje obuka i dostava digitalizovanih listova plate. Odsustvo jasnih primedbi o poverljivosti dostavljenih pri potpisivanju ugovora predstavljalo je rizik CNIL identifikovan tokom internog audita.

Integracijom obaveštenja o poverljivosti GDPR direktno u tok elektronskog potpisivanja radnog ugovora, firma osigurava da svaki novi saradnik bude svestan svojih prava pre potpisivanja. Datum i vreme čitanja su vremenske označene, čineći dokaz koji se može suprotstaviti u slučaju CNIL pregleda. Ovaj pristup, kombinujući usaglašenost radnog prava i GDPR u jednom digitalnom procesu, je sada preporučen od nekoliko profesionalnih udruženja u konsultantskom sektoru.

Zaključak

Poštovanje zakona o radu od strane poslodavca ne ograničava se na redakciju usklađenog ugovora: obuhvata upravljanje obaveznim javnim objavama, vođenje registara, zaštitu ličnih podataka, kiberbezbednost i zdravlje na radu. Svaka od ovih obaveza, ako bude zanemarena, izlaže preduzeće finansijskim kaznama, sudskim prequalifikacijama ili skupim sporovima sa zaposlenima.

Digitalizacija HR procesa, posebno primena rešenja elektronskog potpisa usklađenog sa eIDAS, predstavlja sada jedan od najefikasnijih poluga za zaštitu i ubrzavanje usaglašenosti poslodavca. Certyneo vam omogućava da upravljate celim životnim ciklus HR ugovornih dokumenata sa jedne platforme, suverene i sertifikovane.

Otkrij cene Certyneo i počni da digitalizuješ svoje obaveze poslodavca od danas, ili izračunaj svoj ROI u nekoliko minuta.